东丽区交通运输管理局2016年安全生产工作方案
发布时间：2016-03-03 00:00
来源：天津市东丽区交通运输管理局
东丽区交通运输管理局2016年
安全生产工作方案
为切实做好2016年东丽区交通运输及相关行业安全生产工作，确保我区交通运输及相关行业安全稳定发展，按照市交委《关于加强我市道路货物运输行业安全管理工作实施方案》（津交发〔2015〕137号）和《东丽区贯彻安全天津建设纲要（2015—2020年）实施意见》文件精神，结合行业实际，制定我局2016年度安全生产工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对天津安全工作的重要指示，按照依法治国基本方略的要求，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范安全生产为保障，认真落实安全生产各项措施，强化安全理念，有效防范和坚决遏制重特大事故，为美丽东丽、平安东丽的建设创造良好交通运输安全环境。
二、工作目标
通过深入扎实的安全生产监管工作，杜绝安全生产隐患，进一步建立健全行业安全生产各项规章制度，构建交通运输行业安全监管长效机制。交通运输行业安全生产标准化考评工作有效推进，危化品企业安全标准化考评合格率100%；二、三星级监管企业安全生产承诺书签订率100%；治超责任书签订率100%；企业安全生产应急预案制定覆盖率100%；运输、维修企业安全生产检查覆盖率100%；物流园企业监管覆盖率100%；实现重特大事故的零发生。重点抓好企业主体责任落实、从业人员上岗、车辆资质审查及安全性能的隐患排查治理，2016年全局组织常态化检查，覆盖全行业；联合检查不少于12次，综合及专项检查不少于6次，各运管所及业务科要严格按照《中华人民共和国安全生产法》第五十九条相关规定，按照分类分级监督管理的要求，制定《2016年度交通运输及相关行业安全生产检查计划表》开展工作，全面推进全区道路运输行业企业的安全检查工作，确保安全监管不留死角。
三、明晰职责，夯实安全生产工作基础
（一）强化企业主体责任。加强对《中华人民共和国安全生产法》《道路危险货物运输管理规定》和《天津市危险化学品企业安全治理规定》的宣传教育，强化企业的安全责任意识和主体责任体系建设，法定代表人是第一责任人，实施以持证上岗为主导的安全事故隐患排查制度及隐患整改效果评价制度，引导和监督企业开展经常性的安全隐患排查并向从业人员通报，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。危化品运输企业和客运企业实行安全生产周报制度，每周三汇报7日内的隐患排查治理、专项整改、安全事故、违章违法记录、应急演练等情况，将文字信息和照片通过电子邮箱发送安全科，由安全科统一建档、压实责任、层层分解，推动安全生产工作从事后查处向事前预防转变。
（二）落实安全监管责任。一是实施安全生产目标管理，按照区政府的年度安全生产绩效考核工作目标，严把我局相关业务科室、所的安全生产绩效考核工作，把安全监管责任的落实系统化、具体化。二是通过制定《东丽区运管局安全生产检查规范》，明确各职能科室、所的安全监管责任，进一步推动各所建立企业档案，详细掌控企业真实情况，做到精准监管，保证重点企业档案建立完毕。三是继续实施企业星级化管理，制定科学的检查计划，并严格按照计划实施检查，建立检查台账，台账上明确存在问题、采取整改措施、限定整改时限、整改完成情况等。各所《2016年度交通运输及相关行业安全生产检查计划表》于2月28日前报安全科。
（三）推行安全生产工作简报。相关职能科室、所每周三汇报7日内的安全生产工作情况、影像资料及检查台账，将文字信息和照片通过电子邮箱发送安全科，安全科将对近两周的全局相关职能科室的安全生产工作情况进行汇总，形成安全生产工作简报，印发全局各部门，将安全生产工作抓紧、抓实。
（四）推进安全生产标准化建设。针对全区交通运输行业小微企业数量多、基础差、管理水平低的现状，通过政策扶持、制度激励督促完成标准化创建工作，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，升级改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，建立企业安全生产标准化建设长效机制。坚持动态管理，持续推进，按照“五落实五到位”的要求持续发力、反复用力，对达标企业整固提质，对不达标企业关停整治，以企业良好品质稳固安全生产工作的基础。
四、多措并举，提升日常监管整体水平
（一）打造“2+1”行业监管平台。依托“道路运输车辆动态网格化考核及客运线路管理系统”“全国道路货运车辆公共监管与服务平台”与“安防网监控平台”，打造我区交通运输行业“全业可查、全时可看、全程可控”的动态监管平台。按照“实时监控、随机抽查”的原则，完成我区危险货物运输企业监控系统与区安防网的互联互通，安排专人在规定的时间节点实施对企业的三网在线监控，建立监控台账，对发现的隐患、进行的整改措施要进行记录。执法人员将严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》的相关规定，对违规企业和个人实施处罚。
（二）加强应急保障队伍建设。一是完善危险货物运输企业应急抢险队伍建设，鼓励优质企业规模化经营，模拟各种事故情形应采取的应急措施，逐步摸索抢险经验、提高实战能力。针对不同类型的事故特点，与相应企业签订长期的应急保障协议，建立保障资金，做到应急抢险救援召之即来、来之能战、战之必胜。二是加强我局干部职工的应急抢险知识培训，学习针对不同的安全生产事故，采取相应的有效措施，培养应急抢险骨干人才，配备专业应急救援装备，建立规范应急队伍，为及时化解风险提供保障。三是制定切实可行的应急保障方案，贯彻落实“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的应急保障工作方针，建立“统一、规范、科学、高效”的应急处理指挥体系，坚持险情处置与预防工作相结合，落实预防突发情况的各项措施，建立快速反应机制，做到分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。
（三）举办联合应急演练。计划于9月中旬，由我局联合区安监局、消防东丽支队、交警东丽支队等部门举办“东丽区危化品运输行业应急救援演练”，演练将对东丽区危化品运输行业应急管理能力的提升具有积极意义，进一步增强我区危化品运输企业的安全生产管理水平和突发安全事故的应急处置能力，为我区交通运输行业安全生产工作加上一道保险锁。
（四）监督企业对从业人员安全教育。一是监督企业对新入职员工的安全教育。每名新进员工，都必须把好第一关，从熟悉和掌握相关的安全法律法规开始抓起，并在实际工作中，严格遵守作业规定，努力提高操作技能，熟悉操作流程，实行持证上岗。二是监督企业对从业人员安全思想教育。通过安全生产思想教育，使每个员工在思想上都高度重视，充分认识个人在家庭、企业和社会中的重要性，树立正确的安全价值观，认识到安全不仅是企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要，认识到安全不仅是要对企业、对社会负责，更是对自己、对家庭负责，从而增强员工的自我防范意识，提高广大员工理解和参与安全生产的积极性，做到警钟长鸣。三是监督企业对从业人员的安全知识和技能培训。教育培训主要围绕学习安全防护、安全技术、安全生产技能、企业安全生产管理以及安全事故的实例等方面展开，通过提问互动、现场辩论的形式，使得员工有深切体会和启发。
（五）聘请安全生产专家。一是充分利用区政府聘请的安全生产专家团队，分析我区交通运输及相关行业的安全生产形势，帮助全区10家危险货物运输企业以及三星级重点企业建立企业风险源台账，加强风险源监控，帮助企业建立切实可行的应急预案和应急操作规程。二是定期“会诊”我局安全生产工作遇到的新情况、新问题。以专业化知识，全方位的标准化服务，帮助我局开展安全生产隐患排查工作，将行业监管部门的经验与专业团队的技术支撑相结合，深挖安全隐患，建立问题清单，实行问题整改、销号处理。
（六）实行广泛社会监督。进一步畅通社会公众参与监督的绿色通道，依据区安委办《东丽区安全生产事故隐患和违法行为举报奖励制度》，任何单位和个人对辖区内生产经营单位存在生产安全事故隐患和违法行为均有权向区安全生产监督管理部门或负有安全生产监管职责的部门举报。举报人可以采取微信、微博、书信、电话、传真等方式举报，鼓励实名举报，举报内容经核实并符合相关规定的，将给予一定的奖励。我局执法人员接到群众举报后，将依法组织检查、依法处理，并将调查处理情况回复实名举报人，使安全隐患无处藏身，发现更及时，处置更迅速。
五、执法严明，狠抓重点领域整治力度
（一）理顺检查层次，确保工作实效。一是企业自查。各相关科室、所要按照属地监管和部门监管相结合的原则，安排企业对自身安全生产主体责任的落实情况和隐患排查治理情况等进行全面、全员、全方位的自查，主动与区有关单位协作对所有行业企业自查情况进行梳理和汇总，及时将汇总情况报安全科。企业主要负责人和分管安全生产的领导应亲自组织安全管理部门、技术部门及专家开展大检查和专项检查，将责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个班组和每个人。二是联合检查。我局作为区安委会、交安委会成员单位，与区交警支队、安监局等单位组成联合检查小组，根据各项检查计划及实施方案，严格按照时间安排和文件要求，对普通货物运输、危险化学品运输企业进行联合检查。安全科要积极配合各单位联合检查，及时总结报告局领导及市、区级相关部门。三是常态检查。各科室、所按照工作计划，对辖区行业企业进行安全检查，履行属地监管责任。各相关科室、所要积极配合，安全科要及时组织对有关科室、所安全工作进行督察。
（二）加强道路客运、危险货物运输行业安全检查。检查道路危险货物运输企业违规超范围经营，隐患排查治理不力、安全投入不到位、动态监控不严格等问题。严查危险品运输车辆带病运营、超品名超类别装载危险品，超速超载、液体危险货物罐车按规定加装使用紧急切断装置、行车记录仪不上线等问题。
（三）加强普通货物运输行业安全检查。严厉打击非法运营、超载、超限等严重交通运输违法行为。按照相应检查标准，重点检查企业存在的安全问题和隐患，采取联动稽查、错时检查、联合执法等方式，将明察与暗访相结合，规范企业的各项安全管理制度、应急预案、培训资料等。对企业道路运输车辆的车辆技术安全和设备安全状况进行全面检查。
（四）加强物流园安全防控。按照物流运输有关政策、法规、技术标准和运营规范进行行业管理并监督实施。做好物流企业运输车辆和驾驶人员的资质审查，确保运输工具安全状况符合国家标准要求。派驻执法人员对区域内物流集散地和货运站场实施定点监控，各业务科室通力配合，充分发挥源头监管职责，做好检查记录，对发现的问题及违法行为按照相应法律法规实施处罚并形成报告上报局领导及区相关部门。
（五）加强机动车维修行业安全检查。加大机动车维修市场秩序的整顿力度，打击非法经营，对不具备基本安全生产条件的和不具备开业要求的企业进行整改。按照国家相关法规着重监督检查维修企业是否严格对车辆认真进行维护，是否出现维修养护质量投诉，加大机动车维修企业《竣工出厂合格证》的执行检查力度。
（六）加强水运行业安全检查。加强内河通航水域的安全执法检查，及时排查消除各类事故隐患，强化渡口、渡船、渡工、船员的安全管理，严路实施冬季封航安全管理措施，严禁船舶违法、违规航行。一旦发生突发事件和事故险情，做到科学应对、及时妥善处置，同时按照有关规定将信息及时、准确上报。
六、凝心聚力，加强安全工作组织领导
（一）提高认识，加强领导。为切实加强对我局安全生产工作的组织领导，确保安全生产工作有条不紊的开展，各项要求落实到位，成立“东丽区交通运输管理局安全生产工作领导小组”。
组 长：胡德方
副组长：王春振、王霞、李黑勋、王毅
成 员：安全科、法制科、运管科、维管科、地方海事处、稽查科、综合信息科、客运所及各运管所
领导小组下设办公室，办公室设在安全科，负责我局安全生产工作的推动和督导。
主 任：李黑勋（兼）
副主任：高德松
安全科邮箱：dlygjaqk@163.com
联系电话：84370970
（二）定期例会，交流协同。为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理我局安全生产工作过程中存在的问题，消除行业隐患，确保整改到位，各科室、所要加强沟通联系和主动配合，保证通讯畅通，提高应急反应能力。每月由局领导召开安全生产工作例会，交流监管工作中的好经验、好方法、好建议，相互配合，让工作踏石留印、抓铁有痕。
（三）落实责任，严肃纪律。各安全生产工作领导小组成员部门要认真履行行业安全监管职责，落实属地监管责任，按照“属地管理、守土有责、守土尽责”的要求，一级抓一级，层层抓落实，把属地监管责任落实到实处，完善《安全生产责任书》的签订工作。要从全局战略高度充分认识抓好安全生产工作的重要性，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实提升“安全生产防范、安全监管、责任追究”三个工作力度，促进安全生产形势不断好转，创建我区交通运输及相关行业的安全生产新格局。
2016年3月2日
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