东丽区2017年秸秆综合利用应急保障预案

1.总则

1.1编制目的

为进一步建立健全秸秆综合利用应急响应机制，确保秸秆综合利用工作高效、有序进行， 构建预防为主、防救结合、快速反应的管理与应急保障机制，依托我区农机秸秆综合利用点和农机户，落实秸秆综合利用措施，及时消除秸秆焚烧隐患、防止大气污染、做到及早发现、快速反应、及时处理。

1.2、编制依据

根据《天津市大气污染防治条例》、《天津市重污染天气应急预案》和《天津市农机系统秸秆综合利用应急保障预案》，编制本《预案》。

1.3适用范围

本预案适用于我区行政区域内农作物收获后秸秆综合利用工作的预警和响应。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主。以宣传引导广大农民群众参与秸秆综合利用，摒弃焚烧秸秆习惯，保护生态环境。

1.4.2.强化管理，统一领导。建立统一的应急管理系统，实现多级别协调有序、运转高效的应急管理体系。

2.组织指挥机构与职责

2.1领导机构及职责

成立东丽区农委系统秸秆综合利用应急保障指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由农委书记宋子立担任，副总指挥由农业技术推广服务中心主任崔术芳担任。

应急指挥部的主要职责：贯彻落实区委、区政府决策部署，建立预警应急指挥系统，组织实施秸秆综合利用应急保障工作。

2.2办事机构及其职责

秸秆综合利用应急保障指挥部办公室设在农业技术推广服务中心农机科，统一协调全区各涉农街道农办系统和农机秸秆综合利用点、农机户做好秸秆综合利用应急保障工作。

应急指挥部办公室的主要职责：负责应急指挥部的日常工作，组织落实应急指挥部决定，协调各成员单位采取有效措施，引导秸秆综合利用，消除秸秆焚烧隐患。

3.重点任务及保障措施

3.1多措并举，促进秸秆综合利用

在我区秸秆粉碎还田肥料化是秸秆综合利用的主要方式，秸秆饲料化等其它利用形式也在逐步扩大，从源头上杜绝秸秆露天隐患。

3.2加强指导，发挥农业机械化作业优势

应急指挥部指导各街农办详细制定玉米、水稻、棉花等农作物秸秆综合利用的技术路线、作业规程、实施要求等措施。各街农办要协调组织农机秸秆综合利用点、农机户参与此项工作，加大秸秆综合利用机具的投入，为秸秆粉碎还田、外运等机械化作业提供相应保障。

3.3积极筹措资金，实施作业和项目补贴

落实秸秆综合利用补贴资金，引导全区农作物秸秆还田、离田等作业，对秸秆全部综合利用的农田给予一定的资金补贴。

3.4突出重点，消除秸秆焚烧隐患。

应急保障成员单位在 “三夏”和“三秋”农忙重点时段，加强巡查秸秆隐患，落实好农机作业主体，及时清理田间滞留秸秆，减少秸秆露天，防止焚烧隐患。

3.5加大宣传，营造氛围。通过广播、电视、报刊、标语等宣传手段，积极宣传秸秆综合利用好处及政府扶持政策，大力普及推广各类秸秆综合利用技术，进一步提高农民环保意识，营造全民自觉禁烧的社会氛围。

3.6加强督查，落实责任

应急保障成员单位采取领导带队、分片包干等方式，在重点农时深入街村督导检查秸秆综合利用作业开展情况。

3.7加强值班值守，保障通讯

秸秆综合利用重点时段，各应急保障成员单位应坚持24小时值班制度，保障通讯畅通。