名 称 : | 丰年村街道关于加强基础管理的实施方案 |
为认真贯彻落实东丽区作风建设大会精神,根据《关于加强基础性工作的规定(试行)》文件要求,进一步转变工作作风,强化基础工作,提高工作效能,以更高标准服务经济社会发展,立足工作实际,制定实施方案如下:
一、总体要求
深刻认识关于加强作风建设的重要意义,聚焦街道党工委、办事处中心工作、重点任务,立足街道各项工作职能,紧盯各科室日常工作中底数不清、职责不明、标准不高、把关不严等问题,从管人管事着手、从责任抓起、从小处用力,查漏洞、补短板、强弱项、防风险,不断提升工作标准和管理水平。
二、认真履行职责,提升抓业务工作水平
(一)严格落实基层党建工作责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,提高党工委理论学习中心组学习质量,全面宣传贯彻执行党的路线方针政策和党中央、市委、区委的决议,以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。推动全面从严治党向纵深发展,坚决扛起全面从严治党主体责任,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。维护好党章和其他党内法规,抓实党支部标准化、规范化建设,持续扩大党的基层组织和工作覆盖,严肃党内政治生活,规范党员教育管理监督服务,激励党员充分发挥先锋模范作用。强化内部监督检查,完善任务分工、督办落实、检查考核、定期报告、跟踪问效的全链条闭环工作机制。做好机构编制工作,全力抓好干部队伍建设管理,打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。(责任科室:党建办)
(二)抓实宣传和网信工作。严格落实意识形态和网络安全工作责任制,强化正面宣传引导,提升网络舆论引导处置能力,全力维护意识形态安全。加强社会主义精神文明建设,推进新时代文明实践所(站)建设,强化志愿服务常态化、专业化、品牌化,丰富群众性精神文明创建和全民健身活动形式。(责任科室:党建办、网信办)
(三)充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用。强化社区党组织建设,推进社区星级管理,创新区域化党建,充分发挥社区党员、干部先锋模范作用。选优配强社区党组织书记、居委会主任,强化对社区工作者的考核评价和监督管理,大力培养选拔社区优秀后备人才。健全社区管理和服务体制,通过多种形式延伸管理链条,增强社区公共服务能力。强化党建引领基层治理,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,有序引导社区居民、社会组织、驻地单位等参与社会治理。发挥社区纪检组织和纪检监察工作联络站监督作用,规范权力运行。(责任科室:党建办、纪工委、公共服务办、综合治理中心、各社区)
(四)统筹做好人大、政协、统战和群团工作。加强人大街道工委自身建设和代表工作能力建设。推进街道协商民主建设,开展好跨社区协商工作。加强党外干部思想引领和服务联系,做好民族和宗教事务管理工作。坚持“党建带群建、群建促党建”工作原则,发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织的优势,凝聚各界群众,助力街域发展。(责任科室:党建办、人大工委、公共服务办)
(五)全力推动经济高质量发展。做好街道经济发展规划,坚持稳存量、扩增量、提质量,把招商引资作为第一要事,做好产业链招商、以商招商,认真落实帮办代办、企业保姆、工作专班服务机制,为企业解难题办实事,服务企业科技进步、支持企业创新发展,优化营商环境,提升招商引资和服务企业能力水平,全面梳理、盘活闲置载体,建立动态管理清单,提高载体利用水平,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(责任科室:统计招商办)
(六)提升为民服务工作质效。整合服务资源,为居民、单位提供优质、便捷、高效的公共服务。发挥社会组织创新实践基地作用,大力支持引导社会组织参与基层治理。充分运用党群网格服务综合信息平台和“吹哨报到”工作机制,健全完善日常巡查、信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、监督考核的网格化管理闭环工作流程,坚持“量力而行、尽力而为”,切实解决群众的急难愁盼问题。服务好“一老一小”,做好敬老养老工作,培养、教育、保护未成年人。精准开展社会救助,筑牢基本民生底线。大力支持创业、带动就业,做好重点群体就业帮扶,促进就业提质增效。切实做好退役军人服务保障、精神障碍患者服务、公共文化设施管理运营、人口和计划生育等工作。全力落实爱国卫生工作,倡导文明健康的生活方式。持续健全完善重大疫情等突发公共卫生事件防控体系,保障人民生命健康。(责任科室:公共服务办、综合治理中心、退役军人服务站)
(七)提升公共管理工作质效。落实好街道建设发展规划,加强统筹谋划、协调推动,推动闲置地块盘活利用。做好建设用地项目管理和施工管理、征地拆迁还迁、市政基础设施建设和管理、公共服务设施布局、市容和环境卫生管理等工作,加快社区“微更新”“微改造”,开展好老旧小区综合整治工作,提升社区服务便利度和居民生活环境舒适度。落实河(湖)长制,深化大气污染防治、改善水环境质量、提升绿化覆盖率,加强生态环境污染和隐患排查,做好生活垃圾日常管理、停车管理,让群众充分享受绿色发展成果。指导监督业主大会和业主委员会依法履行职责,妥善调解好业主、业主委员会与物业服务企业之间的物业管理纠纷,协调好物业管理与社区管理、社区服务的关系,规范物业管理活动。全面提升依法行政、文明执法、规范执法工作水平,严格依法行使行政处罚及相应的行政检查和行政强制权,持续推进综合行政执法规范化建设。(责任科室:公共管理办、执法队)
(八)提升公共安全工作质效。落实党政领导干部安全生产责任制,坚决整治道路交通、建筑施工、仓储物流、特种设备、危险化学品、危险和有限空间作业等领域突出问题,持续开展燃气安全风险隐患排查整治,落实消防安全措施,做好防汛抗旱工作,全面提升安全管理水平。全面做好突发事件应对工作,加强应急救援力量建设,做好救灾物资储备。有效防范化解债务风险,坚决遏制增量、化解存量。全面做好维护社会稳定和依法治区工作,深入推进平安建设和法制建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严格落实信访制度和责任,做好社会矛盾纠纷调处化解、反恐怖主义、反邪教、禁毒、社区矫正等工作,全力维护社会治安和社会秩序。做好征兵、民兵管理工作。(责任科室:综治武装办、安全应急办、财务保障办)
三、严格日常管理,提升抓规范工作水平
(九)规范议事决策程序。认真落实《丰年村街道议事决策规则》,合理安排议题、规范记录纪要、保证参会人数,严格执行“三重一大”集体决策和主要领导末位表态等制度。加强党工委会、主任办公会议定事项落实,强化督促提醒,确保件件有人盯、事事有着落。严格落实请示报告制度,对党工委做出的决策第一时间贯彻落实,重大情况及时向区委请示报告。(责任科室:党建办)
(十)抓实党建基础工作。落实理论学习中心组学习工作规范,结合区委、区政府、本街道中心工作和重点任务,有针对性制定学习计划,组织集体学习、研讨交流,在学深悟透、细照笃行上下功夫。抓实“三会一课”组织管理,原则上每月初召开支委会会议,确定集体学习内容、党日活动主题等重点工作,每月至少组织一次集体学习,每月开展一次主题党日活动,每季度召开一次党员大会,按要求开展好民主生活会、组织生活会。常态化开展“我为群众办实事”“向群众汇报”等活动,发现并解决群众问题。(责任科室:党建办)
(十一)规范文件处置流程。规范街道内部文件流转,明确专人负责街道OA系统文件收发工作,严格文件接收、登记、拟办、传阅、分办、承办等程序,对接收文件做好分类处理,加强文件落实情况的跟踪督办,确保文件办理规范高效。做好党工委、办事处制定文件的规范性审查,及时向区委办备案。做好党务公开和政务公开、党务信息和政务信息、街道志和年鉴编纂等相关工作。(责任科室:党建办)
(十二)规范文件档案管理。制定街道档案管理制度,建立健全档案保管、档案保密和安全、档案鉴定和销毁、档案利用、档案统计等相关规定,规范街道文件归档范围和保管期限,进一步完善工作流程,严格审批程序,规范操作模板。各科室明确专人负责档案收集整理,学习掌握档案基础知识,提高档案工作水平。(责任科室:党建办)
(十三)严抓日常保密管理。健全完善街道保密工作制度,定期开展保密法治警示教育,提高全体干部的保密意识。严格遵守各项保密规定,明确2名专职保密干部,负责街道整体保密工作,各科室明确1名保密干部,负责本科室保密工作,做好保密管理。坚持每月开展保密自查自评工作,查漏洞,补短板,杜绝失泄密和违规行为。(责任科室:党建办)
(十四)强化行政统一管理。加强后勤管理,树牢“过紧日子”思想,实行物资统一采买、严格申领制度,各科室物资需求经分管领导批准同意后,由财务保障办定量购入,进一步节约办公资源。加强办公用房管理,集中力量、整合资源,提高仓库管理水平,做到环境整洁、整齐有序。(责任科室:财务保障办)
(十五)实施项目统筹管理。各科室按照职责做好负责项目的立项实施、审核把关。党建办负责党建及各类宣传材料订制;公共管理办负责各类施工维修类项目;公共服务办负责社区活动项目;财务保障办负责对项目资金进行审核及办公用品采购等。各科室将所需实施项目报经分管处级领导同意后,统一报送归口负责科室,归口负责科室负责提请主任办公会、党工委会研究审议。各科室不能随意确定项目实施主体,项目完成后要对实施情况进行审核签字验收。
(十六)做好财务统计日常工作。加强财务管理和内部审计,严格履行财务支出申请程序,做好资金及账户日常监督和监控,基本及项目支出原则上不得超出预算范围。严格履行财务支出报销程序,财务支出报销审批执行联签原则,凡缺少要件的,一律不得入账。严格履行固定资产管理制度,实行财务保障办统一登记、各科室具体负责,确保每一件固定资产实现从预算编制、购置、调拨、日常使用与保管、维护与保养、清查、处置的“全生命周期”管理,加强定期盘点,保证账实相符,家底清晰。严格依法开展统计工作,实施调查统计,妥善保管统计调查中取得的统计资料。(责任科室:财务保障办、统计招商办)
(十七)强化干部日常管理。严格干部考勤制度,各科室做好考勤情况统计,每月5日前将考勤表送至党建办备案。认真做好科级及以下干部平时考核工作,每季度分管领导对分管科室干部客观评定考核等次。加强日常活动管理,严格请假程序。进一步完善并严格执行《丰年村街道工作人员考勤管理制度》,规范审批程序。(责任科室:党建办)
(十八)严格纪律约束。经常性开展廉政警示教育,严明纪律要求、做到警钟长鸣。规范廉政谈话,明确谈话要求,提高谈话质量。用好监督执纪“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。深化受处分干部帮扶工作,按要求明确受处分干部的具体帮扶人员,做实做精做细帮扶教育工作,做好有温度的“后半篇文章”。(责任科室:党建办、纪工委)
四、做好组织保障
(一)压实主体责任。切实加强“一把手”工程组织管理,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,从科室主要负责同志到具体工作责任人,层层压实责任、传导压力。领导班子成员要强化“时时放心不下”的责任感,善于思考谋划、协调推动,事事亲力亲为、率先垂范。各科室要抓好工作落实,结合自身工作职责,研究制定具体的制度、机制、流程等,形成“1+N”工作体系。
(二)明确具体事项。各科室要研究制定基础性工作清单,实行台账化管理,逐项明确目标任务、责任分工、具体举措,要实行横向到边、纵向到底的岗位责任制,每项工作、每项任务明确班子成员、科室负责同志、具体责任干部的职责任务,确保事事有人管、人人都管事,事事形成可控闭环。
(三)抓好自查自纠。各科室要建立基础性工作自查自评自纠机制,每月对本科室基础性工作落实情况开展全方位自查,动态更新工作清单,发现问题、及时整改,切实抓好基础性工作常态化管理。
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