丰年村街道关于加强基础管理的实施方案

 为认真贯彻落实东丽区作风建设大会精神，根据《关于加强基础性工作的规定（试行）》文件要求，进一步转变工作作风，强化基础工作，提高工作效能，以更高标准服务经济社会发展，立足工作实际，制定实施方案如下：

    一、总体要求

深刻认识关于加强作风建设的重要意义，聚焦街道党工委、办事处中心工作、重点任务，立足街道各项工作职能，紧盯各科室日常工作中底数不清、职责不明、标准不高、把关不严等问题，从管人管事着手、从责任抓起、从小处用力，查漏洞、补短板、强弱项、防风险，不断提升工作标准和管理水平。

二、认真履行职责，提升抓业务工作水平

（一）严格落实基层党建工作责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提高党工委理论学习中心组学习质量，全面宣传贯彻执行党的路线方针政策和党中央、市委、区委的决议，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。推动全面从严治党向纵深发展，坚决扛起全面从严治党主体责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。维护好党章和其他党内法规，抓实党支部标准化、规范化建设，持续扩大党的基层组织和工作覆盖，严肃党内政治生活，规范党员教育管理监督服务，激励党员充分发挥先锋模范作用。强化内部监督检查，完善任务分工、督办落实、检查考核、定期报告、跟踪问效的全链条闭环工作机制。做好机构编制工作，全力抓好干部队伍建设管理，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。（责任科室：党建办）

（二）抓实宣传和网信工作。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，强化正面宣传引导，提升网络舆论引导处置能力，全力维护意识形态安全。加强社会主义精神文明建设，推进新时代文明实践所（站）建设，强化志愿服务常态化、专业化、品牌化，丰富群众性精神文明创建和全民健身活动形式。（责任科室：党建办、网信办）

（三）充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用。强化社区党组织建设，推进社区星级管理，创新区域化党建，充分发挥社区党员、干部先锋模范作用。选优配强社区党组织书记、居委会主任，强化对社区工作者的考核评价和监督管理，大力培养选拔社区优秀后备人才。健全社区管理和服务体制，通过多种形式延伸管理链条，增强社区公共服务能力。强化党建引领基层治理，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有序引导社区居民、社会组织、驻地单位等参与社会治理。发挥社区纪检组织和纪检监察工作联络站监督作用，规范权力运行。（责任科室：党建办、纪工委、公共服务办、综合治理中心、各社区）

（四）统筹做好人大、政协、统战和群团工作。加强人大街道工委自身建设和代表工作能力建设。推进街道协商民主建设，开展好跨社区协商工作。加强党外干部思想引领和服务联系，做好民族和宗教事务管理工作。坚持“党建带群建、群建促党建”工作原则，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织的优势，凝聚各界群众，助力街域发展。（责任科室：党建办、人大工委、公共服务办）

（五）全力推动经济高质量发展。做好街道经济发展规划，坚持稳存量、扩增量、提质量，把招商引资作为第一要事，做好产业链招商、以商招商，认真落实帮办代办、企业保姆、工作专班服务机制，为企业解难题办实事，服务企业科技进步、支持企业创新发展，优化营商环境，提升招商引资和服务企业能力水平，全面梳理、盘活闲置载体，建立动态管理清单，提高载体利用水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（责任科室：统计招商办）

（六）提升为民服务工作质效。整合服务资源，为居民、单位提供优质、便捷、高效的公共服务。发挥社会组织创新实践基地作用，大力支持引导社会组织参与基层治理。充分运用党群网格服务综合信息平台和“吹哨报到”工作机制，健全完善日常巡查、信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、监督考核的网格化管理闭环工作流程，坚持“量力而行、尽力而为”，切实解决群众的急难愁盼问题。服务好“一老一小”，做好敬老养老工作，培养、教育、保护未成年人。精准开展社会救助，筑牢基本民生底线。大力支持创业、带动就业，做好重点群体就业帮扶，促进就业提质增效。切实做好退役军人服务保障、精神障碍患者服务、公共文化设施管理运营、人口和计划生育等工作。全力落实爱国卫生工作，倡导文明健康的生活方式。持续健全完善重大疫情等突发公共卫生事件防控体系，保障人民生命健康。（责任科室：公共服务办、综合治理中心、退役军人服务站）

（七）提升公共管理工作质效。落实好街道建设发展规划，加强统筹谋划、协调推动，推动闲置地块盘活利用。做好建设用地项目管理和施工管理、征地拆迁还迁、市政基础设施建设和管理、公共服务设施布局、市容和环境卫生管理等工作，加快社区“微更新”“微改造”，开展好老旧小区综合整治工作，提升社区服务便利度和居民生活环境舒适度。落实河（湖）长制，深化大气污染防治、改善水环境质量、提升绿化覆盖率，加强生态环境污染和隐患排查，做好生活垃圾日常管理、停车管理，让群众充分享受绿色发展成果。指导监督业主大会和业主委员会依法履行职责，妥善调解好业主、业主委员会与物业服务企业之间的物业管理纠纷，协调好物业管理与社区管理、社区服务的关系，规范物业管理活动。全面提升依法行政、文明执法、规范执法工作水平，严格依法行使行政处罚及相应的行政检查和行政强制权，持续推进综合行政执法规范化建设。（责任科室：公共管理办、执法队）

（八）提升公共安全工作质效。落实党政领导干部安全生产责任制，坚决整治道路交通、建筑施工、仓储物流、特种设备、危险化学品、危险和有限空间作业等领域突出问题，持续开展燃气安全风险隐患排查整治，落实消防安全措施，做好防汛抗旱工作，全面提升安全管理水平。全面做好突发事件应对工作，加强应急救援力量建设，做好救灾物资储备。有效防范化解债务风险，坚决遏制增量、化解存量。全面做好维护社会稳定和依法治区工作，深入推进平安建设和法制建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严格落实信访制度和责任，做好社会矛盾纠纷调处化解、反恐怖主义、反邪教、禁毒、社区矫正等工作，全力维护社会治安和社会秩序。做好征兵、民兵管理工作。（责任科室：综治武装办、安全应急办、财务保障办）

三、严格日常管理，提升抓规范工作水平

（九）规范议事决策程序。认真落实《丰年村街道议事决策规则》，合理安排议题、规范记录纪要、保证参会人数，严格执行“三重一大”集体决策和主要领导末位表态等制度。加强党工委会、主任办公会议定事项落实，强化督促提醒，确保件件有人盯、事事有着落。严格落实请示报告制度，对党工委做出的决策第一时间贯彻落实，重大情况及时向区委请示报告。（责任科室：党建办）

（十）抓实党建基础工作。落实理论学习中心组学习工作规范，结合区委、区政府、本街道中心工作和重点任务，有针对性制定学习计划，组织集体学习、研讨交流，在学深悟透、细照笃行上下功夫。抓实“三会一课”组织管理，原则上每月初召开支委会会议，确定集体学习内容、党日活动主题等重点工作，每月至少组织一次集体学习，每月开展一次主题党日活动，每季度召开一次党员大会，按要求开展好民主生活会、组织生活会。常态化开展“我为群众办实事”“向群众汇报”等活动，发现并解决群众问题。（责任科室：党建办）

（十一）规范文件处置流程。规范街道内部文件流转，明确专人负责街道OA系统文件收发工作，严格文件接收、登记、拟办、传阅、分办、承办等程序，对接收文件做好分类处理，加强文件落实情况的跟踪督办，确保文件办理规范高效。做好党工委、办事处制定文件的规范性审查，及时向区委办备案。做好党务公开和政务公开、党务信息和政务信息、街道志和年鉴编纂等相关工作。（责任科室：党建办）

（十二）规范文件档案管理。制定街道档案管理制度，建立健全档案保管、档案保密和安全、档案鉴定和销毁、档案利用、档案统计等相关规定，规范街道文件归档范围和保管期限，进一步完善工作流程，严格审批程序，规范操作模板。各科室明确专人负责档案收集整理，学习掌握档案基础知识，提高档案工作水平。（责任科室：党建办）

（十三）严抓日常保密管理。健全完善街道保密工作制度，定期开展保密法治警示教育，提高全体干部的保密意识。严格遵守各项保密规定，明确2名专职保密干部，负责街道整体保密工作，各科室明确1名保密干部，负责本科室保密工作，做好保密管理。坚持每月开展保密自查自评工作，查漏洞，补短板，杜绝失泄密和违规行为。（责任科室：党建办）

（十四）强化行政统一管理。加强后勤管理，树牢“过紧日子”思想，实行物资统一采买、严格申领制度，各科室物资需求经分管领导批准同意后，由财务保障办定量购入，进一步节约办公资源。加强办公用房管理，集中力量、整合资源，提高仓库管理水平，做到环境整洁、整齐有序。（责任科室：财务保障办）

（十五）实施项目统筹管理。各科室按照职责做好负责项目的立项实施、审核把关。党建办负责党建及各类宣传材料订制；公共管理办负责各类施工维修类项目；公共服务办负责社区活动项目；财务保障办负责对项目资金进行审核及办公用品采购等。各科室将所需实施项目报经分管处级领导同意后，统一报送归口负责科室，归口负责科室负责提请主任办公会、党工委会研究审议。各科室不能随意确定项目实施主体，项目完成后要对实施情况进行审核签字验收。

（十六）做好财务统计日常工作。加强财务管理和内部审计，严格履行财务支出申请程序,做好资金及账户日常监督和监控，基本及项目支出原则上不得超出预算范围。严格履行财务支出报销程序，财务支出报销审批执行联签原则，凡缺少要件的，一律不得入账。严格履行固定资产管理制度，实行财务保障办统一登记、各科室具体负责，确保每一件固定资产实现从预算编制、购置、调拨、日常使用与保管、维护与保养、清查、处置的“全生命周期”管理，加强定期盘点，保证账实相符，家底清晰。严格依法开展统计工作，实施调查统计，妥善保管统计调查中取得的统计资料。（责任科室：财务保障办、统计招商办）

（十七）强化干部日常管理。严格干部考勤制度，各科室做好考勤情况统计，每月5日前将考勤表送至党建办备案。认真做好科级及以下干部平时考核工作，每季度分管领导对分管科室干部客观评定考核等次。加强日常活动管理，严格请假程序。进一步完善并严格执行《丰年村街道工作人员考勤管理制度》，规范审批程序。（责任科室：党建办）

（十八）严格纪律约束。经常性开展廉政警示教育，严明纪律要求、做到警钟长鸣。规范廉政谈话，明确谈话要求，提高谈话质量。用好监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深化受处分干部帮扶工作，按要求明确受处分干部的具体帮扶人员，做实做精做细帮扶教育工作，做好有温度的“后半篇文章”。（责任科室：党建办、纪工委）

四、做好组织保障

（一）压实主体责任。切实加强“一把手”工程组织管理，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，从科室主要负责同志到具体工作责任人，层层压实责任、传导压力。领导班子成员要强化“时时放心不下”的责任感，善于思考谋划、协调推动，事事亲力亲为、率先垂范。各科室要抓好工作落实，结合自身工作职责，研究制定具体的制度、机制、流程等，形成“1+N”工作体系。

（二）明确具体事项。各科室要研究制定基础性工作清单，实行台账化管理，逐项明确目标任务、责任分工、具体举措，要实行横向到边、纵向到底的岗位责任制，每项工作、每项任务明确班子成员、科室负责同志、具体责任干部的职责任务，确保事事有人管、人人都管事，事事形成可控闭环。

   （三）抓好自查自纠。各科室要建立基础性工作自查自评自纠机制，每月对本科室基础性工作落实情况开展全方位自查，动态更新工作清单，发现问题、及时整改，切实抓好基础性工作常态化管理。