运管局“解难题、促转变、上水平”活动实施方案

津丽政运（2010）5号

运管局“解难题、促转变、上水平”活动实施方案

为认真贯彻区三级干部会议暨“解难题、促转变、上水平”活动动员大会精神，全面落实有会书记讲话要求，巩固我区交通运输业经济发展成果，结合行业现状和未来几年的发展趋势，决定利用6个月的时间开展运管局“解难题、促转变、上水平”活动，现制定工作方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实市委九届七次全会和区委九届八次全会精神，全面实施“三四五六”发展计划，以科学发展观为指导，以促进我区交通运输业高标准发展为己任，深入基层、深入企业、深入群众，摸实情、出实招、办实事、重实效，全力打造我区交通运输业优质发展环境。
二、目标任务
通过落实各项行业帮扶政策措施、深入交通运输业基层单位和企业帮扶解困，支持企业在调整中加快发展，推动行业资源整合进一步深化，全力帮助企业解决市场、资金、兼并重组、安全生产等方面的实际问题，扶持和引导企业调结构、促转变，提升竞争能力和发展水平；坚定事在人为的信念，增强拼搏必胜的勇气，形成保持全区经济社会又好又快发展的强大合力。
本次运管局“解难题、促转变、上水平”活动为期6个月，从2010年2月20日开始，至8月31日结束。
（一）实施政策帮扶，促进行业发展
支持企业调整结构，开拓市场，增强区域间、行业间的联系与沟通，实现招商引车、招车引税的工作目标，做到无缝隙对接，零距离服务。积极协调相关部门，为我区交通运输业的发展做好中长期规划。做好困难企业和重点项目的发展引导和政策保障工作，不断发现和创造新的发展机遇和工作亮点。
各基层所要明确区域内重点帮扶企业2—3家，积极向企业宣讲政策措施，创新工作方法，用足用好政策，力争把问题和困难解决在基层。对解决不了的需要协调解决的急难问题，要及时向局活动领导小组反映。并要尽快提出解决意见。
（二）领导干部下基层搞调研
紧密结合我区当前发展趋势及交通运输业面临的实际问题，确定了“实现网络审批，推动我区交通运输业信息化建设；结合我区城市化建设进程，整合我区农村运输企业小、散、弱等运输资源；招商引车，发展壮大我区交通运输业；加强我区公共交通路网建设，提升我区新市镇建设水平；结合我区新市镇建设进程，推动我区仓储产业升级和转型；聚集优势，整合资源，提升我区物流业发展层级；提高执法水平，确保行业市场健康发展”等七个调研题目，由领导班子成员带队组成专项调研小组，全面开展多层面困难企业走访、座谈活动，认真梳理征集的意见和建议，找准问题节点，科学制定措施，全力贯彻实施。
全局各部门要深入一线搞调研，扑下身子搞服务。要结合各自工作职能和行业发展实际，在6月30日前完成高质量的调研报告，上报局活动领导小组，为行业发展提供第一手资料。
（三）全面提升服务效能
一是继续推行行政审批大提速。由市局审批的项目，加强与市局主管部门沟通，进一步简化行政审批手续，缩短办理时限。由我局审批的项目，与市局主管部门实现网络对接，强化现场审批，实现当天办结，对新设立企业的审批，缩减现行承诺办结时限。目前，全区“标准协同式道路运输业务管理系统”硬件安装和管理系统人员培训工作已经结束，下阶段即将进入调试和试运行阶段。届时，我区部分交通运输行业许可审批可实现受理、审批、制证同步完成，最大限度地方便我区广大运输经营者，服务效能建设实现大步提高。
二是开辟快捷通道。对企业和群众反映的问题，各职能科室和基层所确定专职人员，公开专线服务电话和服务人员名单，实行24小时在线值班，接受企业和群众反映的问题，相关部门主要负责同志立即研究答复，办理期限不超过3天。严格落实首问负责、限期办理、责任追究三项制度。
三是成立服务小分队，上门服务。结合我区车辆配备情况，成立机动车检测服务小分队，对我区拥有30部以上运输车辆的企业、特种运输车辆和困难企业开展预约上门检测调试服务，创造我区交通运输行业更加优质的服务环境。
四是实行政策帮扶，促进行业发展。支持企业调整结构，开拓市场，增强区域间、行业间的联系与沟通，实现招商引车、招车引税的工作目标，做到无缝隙对接，零距离服务。对申请一、二类汽车维修企业，一时达不到许可标准的，采取分段许可的方法，即先给予一年或两年的经营许可，待企业按照承诺达到标准后，再给予全部行政许可。
五是开展优质服务创建活动。制定行业服务上水平工作实施意见，完善服务考核体系。调配管理机制，增设从业人员培训管理、招商引税和统计部门，有效提升管理部门的服务能力。
（四）开展“安全生产保发展”专项治理活动
结合我区开展的治超、治理非法客运、整顿交通秩序等各项专题活动，大力推进行业安全生产上台阶，一方面要全面深入辖区相关企业，通过检查、宣传和教育等活动，促进我区交通运输行业稳定和谐发展。另一方面，要大力协助企业建立健全内部安全监管制度，最大限度地降低和减少生产经营过程中的不稳定因素，为我区交通运输业的发展提供平安、顺畅的交通环境。
（五） 实施品牌振兴战略
继续巩固我区近两年来全国A级物流达标评选成果，引导和支持物流企业做大做强，不断提升企业在全市、全国的市场竞争力。帮扶企业解决市场、政策、资源环境等方面的实际困难，为企业发展提供服务先导。
三、措施保障
（一）完善帮扶工作机制，搭建行业服务平台
一是健全部门联动机制。各基层所加强与各街乡及区派出机构的联系，定期与各部门就辖区内行业的发展规模，生产经营情况进行摸底、交流，配合各街、乡抓好重点项目的服务工作。
二是加强各职能科室与基层所的沟通联系，搭建运管局解决问题平台，对服务对象提出的需要共同解决的困难和问题，认真协调、研究解决。
三是畅通信息反馈渠道，提高服务效率。各科室、所每月上报本辖区帮扶情况和行业发展动态。
（二）完善社会监督员制度，接受社会监督
加强运管工作的透明度和公信度，完善社会监督员制度。将监督员的名单向社会进行公布，既加大了我局接受社会监督的诚意，又便于经营业户与监督员及时沟通交流，建立一套行之有效的社会监督网络，采取定期组织召开行风评议会、监督员座谈会、发放行风意见反馈表、不定期召开经营业户座谈会等形式，经常听取服务对象意见，主动接受监督，使我们的管理工作时刻处于社会的监督之中。
（三）提高干部队伍综合素质，塑造机关新形象
着力提高干部职工的综合素质，提高钻研业务的风气，加强组织纪律和自我规范，使各部门形成拿得起、完得成、拉得动的运管队伍。一是定期组织执法人员进行岗位培训，并邀请专业认识进行法律法规讲座。二是全面推进中层干部竞争上岗，创新人才选拔培养机制，深化人事制度改革。
（四）加强组织领导
1、成立运管局“解难题、促转变、上水平”活动领导小组：
组  长：李义柱
副组长：王国华  赵寿灿
成  员：毕庆国  范卫军  王永来   甄  永   刘春生 
陈明发  刘宪义  于长华  刘永华  么津平  陈  震  周  洁  储礼海  王全福   张  峰
领导小组下设办公室：
主任：毕庆国 
成员：张学伟  冯宏磊
2、成立运管局帮扶工作组
以基层所为单位成立4个帮扶工作组，负责深入我局4个管理服务辖区进行帮扶工作，主管领导带头深入一线开展调研服务。
四、活动要求
（一）提高认识，统一思想
要充分认识此项活动的重要意义，深入分析需要解决的突出问题，全面落实领导干部责任分工，细化任务分解，确定重点联系单位，推动活动有力、有序、有效开展。
（二）强化服务意识
全局干部职工特别是中层以上干部要端正服务态度，扑下身子搞帮扶，贴紧基层解难题，绝不能走过场、走形式，更不能简单、草率地处理问题。要严格遵守各项纪律，树立和维护运管局干部职工的良好形象。领导干部要转变作风，真抓实干，到困难多、问题多的地方去解决实际问题。
（三）加强统筹指导
局活动领导小组定期召集会议，及时了解活动开展情况，研究解决重大问题。各个基层服务工作组要建立帮扶情况汇集、信息日报、巡回督查、定期沟通等制度，逐级明确责任，畅通解决问题渠道，确保帮扶工作事事有人盯、项项有着落、件件有回音。
（四）提高服务质量
各服务工作组要以“解难题”为抓手，以“促转变、上水平”为目标，坚持摸实情、出实招、办实事、重实效。找准影响我区运输、物流、维修、仓储企业发展的关键问题，有针对性地开展帮扶。
（五）加强宣传，大力营造良好氛围
各部门要牢固树立全局一条心、全区一盘棋的思想，凝心聚力，团结一致，密切配合，形成有利于活动开展的工作氛围。要采取多种形式，广泛宣传政策，选树典型，推广经验，鼓舞士气，为我局领导干部调研服务、帮解难题活动开展营造良好的社会环境。

东丽区交通运输管理局
2010年4月14日