东丽区2011年交通运输工作要点

津丽政运（2011）4号

东丽区2011年交通运输工作要点

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是加快实施“三四五六”发展计划的关键之年，更是推动我区交通运输发展再上新台阶、各项工作再上新水平的紧迫之年。全区交通运输及相关行业工作的总体要求是：坚持“三个服务”（国民经济和社会发展大局、社会主义新农村建设和人民群众安全便捷出行），提高“五个能力”（运输供给能力、安全监管能力、农村道路运输发展能力、可持续发展能力、市场监管能力），落实“四个三”要求（三个加强、三个提高、三个促进、三个实现，即：加强行业服务、加强行业监管、加强行业发展；提高工作标准水平、提高服务能力水平、提高行业秩序水平；促进职能转变、促进结构调整、促进产业升级；实现行业经济稳固、实现行业的标准服务、实现安全有序的竞争环境），大力发展行业信息化建设，鼓励低碳经济，实现行业可持续发展。     一、指导思想    
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党
的十七届五中全会和市、区委九届九次全会精神，按照全区“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”的工作总体要求，牢牢抓住加快结构调整和产业升级实现科学发展这一主线，着力发展高效便捷、安全可靠、绿色环保、规范诚信的现代道路运输业，积极打造运管精神、运管速度、运管效益，为我区“三四五六”发展计划和四大工程的加快实施，提供有力的交通支撑和运输保障。     二、总体目标     力争实现运输业及相关行业产值51亿元，同比增长15%；其中，
道路货物运输业产值30亿元，仓储物流业产值达到19亿
元，机动车维修业产值达到2亿元。实现纳管车辆达到10000部，50000吨，同比增长14%。     三、主要工作     （一）加强交通运输系统信息网络建设，提升交通运输业服务效能     第一，拓展“标准协同式道路运输业务管理系统”覆盖面，
不断优化和提升我区交通运输业管理层级，努力实现运输、
检测、维修资源共享。制定和落实各项服务措施，减少审批环节，规范审批行为，做好普通货物运输车辆营运手
续我局自行审批制证的协调与衔接，最大限度地满足道路运输经营者的办理需求，实现行政效能最大化。     第二，加快物流信息平台建设，实现行业资源共享，信息共用，力争建成涵盖全区大型物流企业的物流信息网络平台，提升我区物流业公共服务能力。     第三，推进企业自身信息化建设，鼓励企业建立健全危险品运输、集装箱运输、旅客运输企业GPS管
理系统，进一步完善我区交通运输行业安全生产和应急综合信息系统。     （二）加大招商引税工作力度，提升行业整体经济实力 创新工作思路，发挥行业优势，提高招商引资水平。积极
加强与街乡和上级主管部门的沟通，加大与滨海新区各功能区的联系与合作，了解掌握全区的项目情况，多方收集掌握项目信息，在去年招商引税工作的基础上，加大工作力度，力争新引进年产值1000万元以上大型
企业2家，进一步促进我区税收增长。     （三）优化道路运输结构，增强交通运输业有效供
给能力     第一，引导企业向专业化运输方向发展，不断提高运输装备水平。鼓励发展集装箱车辆、厢式和封闭式车辆、多轴重型车辆，大力发展甩挂运输、小商品配送和小件货物快运。全面实施营运车辆燃耗限制标准，引导经营者购买、使用节能、环保、标准化的运输车辆。力争实现专项运输车辆占整体运
力由2010年的30%提高到40%；牵引车拖带挂车组成的运输车组的运输量占到总运输量的30
%，牵引与挂车的比例达到在1：1.8以上；拥有30部、500吨规模以上运输企业达60家，同比增长33%。     第二，引导企业向结构产业化方向发展，不断提高运输组织化经营程度。以资产为纽带，通过并购、联合、参股等多种形式，组建规模运输企业，发展与综合交通运输体系相配套的集装箱运输、专用车辆运输、小型厢式和轻型封闭式货车运输、城市物流配送为主的道路运输市场，实现规模化、集约化、网络化经营。积极推进现代企业制度，鼓励和支持企业由传统运输向现代物流承包和供应商的转变，促进运输企业做大做强。  
（四）发挥区域优势，切实增强物流业发展后劲     第一，加快传统物流业升级和转型。提升物流准入门槛，提高行政许可准入条件，鼓励发展现代化、高水平、集约化的物流企业，限制小、散、弱物流企业发展。引导传统企业通过整合、兼并、重组，实现资源的优化配置，组建具有较强竞争力的大型物流企业1-2家，力争全年国家AAA级以上企业达到6家。     第二，重点围绕楼宇经济和总部经济，推动现代物流体系发展上水平。围绕中心城区、津汉公路
、津滨大道、津塘公路等楼宇经济规划发展区域，建立占地少、效益高等总部型物流基地和运
营中心，做大做强钢铁物流、商贸物流、航空物流等专业化物流，努力形成以第三方物流、第四方物流为主的现代物流服务体系。     第三，全面推动与加快科技进步，提高现代物流业发展可持续性。加大智能识别、定位跟踪、电子监控等技术在物流企业中的推广和应用，逐步引导传统物流业向电子商务物流转型。     （五）建立维修救援服务
网络，推进维修业连锁经营     结合全区整体规划布局，科学规划、整合维修企业资源。加快机动车维修企业的加盟连锁经营，树立维修品牌，统一服务标准，提高服务水平。推进专业化、品牌化维修经营，鼓励企业依托品牌优势积极拓展电话咨询、维修、检测、救援等全方位服务。不断提升企业规范经营管理程度，严格汽车维修企业《竣工出厂合格证》
使用程序，完成《竣工出厂合格证》发放指标48000份，力争一二类企业使用率达到100%。在全区范围内建立维修业救援服务网络，加快建设机动车维修救援信息服务系统，提高救援响应速度，实现区域内1小时救援。
（六）深入调查研究，推进城乡公交一体化建设 以实现城乡公交一体化为目标，以城
乡居民出行安全、便捷、优惠为出发点，通过调研、走访，不断探讨整合道路客运资源、理顺管理体制、打破城市公交与农村客运二元分割局面的行业发展方向。积极与有关部门协调，解决农村客运班线与公交线路合并运营相关问题，深入调研，不断完善四个新市镇和经济功能区至中心城区的公共交通网络建设。积极构筑市区一体、市场规范、管理高效、运行安全、服务优质、出行方便的城市公共交通服务体系，推动我区城市化建设进程。     （七）创新工作思路，开创行业协会工作新局面     做好行业协会班子换届工作，全面完善行业协会章程，调整行业协会组织结构和人员
结构，建立健全物流和维修业两个协会。对我区交通运输行业协会的工作机制、服务内容、覆
盖范围等进行改革和完善，调动行业协会成员单位的活力，充分发挥行业协会在企业之间、供需双方之间、企业与政府之间的纽带作用、引导作用和咨询服务作用。认真学习我区优秀行业协会的先进工作经验，不断扩大协会在企业升级和行业发展中的影响力和号召力。努力实现企业资源共享、信息沟通，引导企业开展以强化信用意识，促进以诚信经营为目标的企业质量信息考核，提高企业服务质量和管理水平。     （八）制定行业品牌发展战略，完善行业诚信体系建设
第一，全面开展运输、维修企业质量信誉考核。强化考核工作要求，严格各项考核程
序，确保实际考核率达到应考企业的90%以上，其中，A级以上运输企业力争达到各辖区内参考企业的90%以上。     第二，全力推进物流企业开展国家级A级评估工作。做好达标企业发展状况跟踪服务，确保现有AAA级以上企业全部通过复审。深入企业调研，积极做好参评企业筛选、推荐工作。     第三，全面开展从业人员诚信考核。建立健全道路运输从业人员从业资格证件管理数据库，力争全年对全区驾驶员诚信考核率达到95%以上。     第四，积极开展行业培训工作。与相关部门联合,加强从业人员就业岗前及再就业行业专题培训,使技术负责人、质量检验员持证上岗率达到100%，机修、
电器维修、钣金和涂漆主要技术工人持证上岗率达到100%，其他从业人员持证上岗率达到80%
。     （九）推进交通运输安全和应急“双基”建设，确保行业安全生产形势持续稳定     第一，规范水路货物运输市场秩序。采取联合检查、专项治理等方式，重点打击无资质运营、未按规定进行机动车定期检测、超范围运营、客货
混装运输、危险品违规运输等违法、违规经营行为。强化水路运输企业安全制度、设备的落实情况检查。做好水运企业三级承包责任书签订工作。     第二，规范客运市场秩序。严把客运车辆技术状况关、从业人员资格关
，督促企业健全安全管理制度，按规定的线路和固定班次运行，杜绝超员、超限、私抬票价等违规行为，严厉打击黑车运营。     第三，规范机动车维修市场秩序。督促运输业户严格
按国家的相关标准对车辆进行认真维护，把好车辆维修关、检测关，加大维修企业《竣工出厂合格证》的执行检查力度，建立和完善维修企业质量保证期制度。     第四，规范物流市场秩序。加强与相关部门协作，加大对物流企业无证照及超范围经营的治理力度，继续做好对注册物流企业的联运资格
经营登记证的审核工作。     第五，规范危险货物市场秩序。开展危险品运输、存储安全生产专项检查，规范危险品运
输、存储企业的各项制度、作业流程，强化车辆、人员的管理。认真开展18家危险品货物运输企业安全管理量化考核工作。     第六，建立应急保障体系，提高应急保障能力。一是完善各类应急保障方案。建立预案备案评估制度，应急预案制定与合格率达到100%。二是组建应急保障队伍。成立人防战备专业运输保障分队
、应急救援运输保障分队、抗洪抢险应急保障分队等三支队伍，定期搞好分类培训。三是加强应急保障演练。组建由91部各类运输车辆构成的我区应急保障常备专用车队，制定专项应急预案，开展1至2次应急运输保障演练，提高应急运输
保障业务能力。     第七，加大源头治超力度，确保道路运输安全。按照“立足源头、属地管理、条块结合、分类监管、依法治理”的原则，突出“领导严抓、源头严管、路面严查、责任严处、专项严打”工作思路，充分动员、周密部署、重拳出击、
狠抓不懈，不断巩固治超工作成果。一是与源头企业签定目标责任书。认真制定2011年治超工作方案，加强对治超工作人员的培训，确保治超源头企业《治超责任书》签订率100%。二是到源头企业派
驻治超工作人员。三是加大交警、路政、运政机构联合治超力度，强化措施，降低超限超载率，改善运输环境。     第八，加大法制工作力度，深化依法行政。继续加强交通执法规范化建设，不断规范执法用语、执法文书和执法程序。扎实推进“六五”
普法工作和法治东丽建设，及时梳理交通运输各领域的安全生产和应急法规，进一步建立健全我区交通运输行业安全生产和应急法规体系，做好基层部门和基层企业的安全生产责任书签订工作。全面落实依法行政培训工作，做好调查研究，结合行业监管要求和实际工作需求，不断创新培训方式，切实提高培训效果。     （十）全面落实服务承诺，不断创新执法便民举措     第一，严格各项服务制度。切实落实首问负责、限期办理、责任追究三项制度，对企业和群众反映的问题，各职
能科室和基层所要确定专职人员，公开专线服务电话和服务人员名单，实行24小时在线值班，接受企业和群众反映的问题。切实做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复，加强与群众的联系与沟通，强化对基层执法的有效监控。     第二，全面拓宽服务半径。继续搞好车辆信息采集和上门检测服务活动，公开预约服务电话。同时，基层运管所要与职能科室做好有效衔接和统一安排，切实减少经营者等候时间，规范执行各项服务标准，真正做到便民、亲民、为民。     第三，扎实推进交通运输行业燃油补贴工作。全面落实客运车辆、渡口船舶统计、核实、上报
工作。积极协调专项补贴款项相关问题，确保专项补贴款及时发放到位。     第四，逐步完善各项行业数据统计、整理工作。创新工作机制，以服务行业发展、服务执法监管、服务领导决策为宗旨，强化统计数据和资料的时效性和准确性，建立健全各项统计资料档案。     四、自身建设     （一）加强党的建设，夯实政治基础     以庆祝建党90周年为主题，积极开展“四个一”纪念活动：即召开一次“创先争优”表彰大会；组织一次学习党章经验交流会；进行一次
革命传统教育；开展一次建党纪念征文活动。要以各项主题实践活动为引导，切实发挥党员先锋
模范作用，不断深化创先争优活动。要以贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为重点，切实增强基层组织的生机和活力，做好党员教育培训工作。扎实做好党建带群建工作，按照抓班子带队伍的要求，以党群共建为载体，充分发挥各级群团组织的职能作用。     （二）深化创先争优活动，着力提高行政服务效能     突出实践特色，深化公开承诺制，通过落实行政审批办
理时限、继续实行分段许可、开通绿色通道和上门帮扶服务等形式，推动行业发展、提升服务质量、促进运政和谐。围绕中心抓落实，把创先争优与中心工作融为一体，激励全体党员干部干事创业。开展多类型、广覆盖的主题实践和志愿服务行动，使创先争优成为群众满意工程。
（三）切实加强思想政治建设     大力开展学习型机关建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。坚持和改进中心组学习机制，丰富学习内容和形
式，提升中心组学习的质量和效果。深入开展理想信念教育主题实践活动，组织开展2—3次政治理论、法律法规培训，大力提升全局干部职工运用科学理论分析和解决实际问题的能力和水平。     （四）加强领导班子和干部队伍
建设     严格执行民主集中制，促进领导班子规范化
建设。坚持党管干部原则，完善机关选人用人机制，开展科级干部竞争上岗，建立
和完善来自基层和工作一线干部培养选拔链。坚持用养结合，加强对基层干部，特别是年轻干部的培养锻炼、学习交流、跟踪考察和教育管理。积极开展形式多样的主题活动，通过组织征文、撰写调研报告、工作经验交流、拓展培训、知识竞赛等一系列活动，不断提高干部职工的综合素质。     （五）加强作风建设     开展法制教育、警示教育、党风廉政教育和思想道德教育，继续加强对行政许可、行政处罚方面的监察，认真查处违纪违规行为，建立长效机制。进一步提高党员干部的思想政治素质和干事创业的本领，树立全心全意为
企业、为基层服务的思想，努力改进工作作风，思想上做到与时俱进、工作上做到持之以恒，打
造一支执法水平标准化、执法行为程序化、风容风纪军事化、言谈举止标准化、管理服务人性化的运政管理队伍。     （六）加大宣传力度，营造行业发展新形象     加强同宣传部门、新闻媒体的沟通与联系，利用网络、媒体、报刊，全方位、多角度宣传行业发展、队伍建设情况。研究探讨组建信息平台，进行广宣传、大宣传，为我区交通运输业发展营造良好的舆
论氛围。 东丽区交通运输管理局 二○一一年二月九日