东丽区交通运输及相关行业2013年度春节期间安全生产大检查实施方案

为确保春节期间安全稳定，维护我区交通运输行业安全生产的良好局面，保证全区人民渡过一个祥和、安乐的传统佳节。按照东丽区2013年春节期间重点工作安排的总体部署要求，结合我局工作实际，决定开展一次持续有效的交通运输行业安全生产大检查活动。现就本次检查的实施方案安排如下：
一、指导思想
为切实加强春节期间的安全监管，防止人为性和自然性灾害因素引发生产安全事故，最大限度地预防和减少各类事故的发生，本次检查，我们将本着立足全局、狠抓重点、全面排查、限时整改、及时复查、不留死角的原则，切实将安全工作落到实处，保证人民群众度过一个祥和平安的节日。
二、工作目标
全面加强交通运输安全监管，督促企业落实安全生产工作制度，切实落实安全监管主体责任。各职能科室、运管所要充分发挥监管职责，开展不间断的安全生产巡查。通过安全生产大检查活动，督促企业认真落实《安全生产承诺书》，帮助企业全面落实行业安全生产工作要求，深入排查各类安全生产事故隐患并落实整改，务求事故预防和安全管理取得明显成效。
三、检查范围
对辖区范围内的所有交通运输及相关行业企业进行拉网式的逐一检查，并在全面检查的基础上做好对重点地区、重点领域、重点场所、重点部位的整治，特别要加强对道路旅客运输企业、危险品运输（存储）企业及源头治超企业车辆的监督检查，重拳出击，不留死角。针对行业企业的生产实际和经营范围，采取静态监管与动态检查相结合的方式开展。
四、检查内容
（一）企业安全生产责任制的建立和落实情况。
企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立和落实情况。
（二）企业各项安全管理制度和安全规程的执行情况。
设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；高处作业、动火作业、进入有限空间作业等重点安全管理制度和操作规程的落实情况。
（三）隐患排查治理和重大危险源监控情况。
企业是否把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理；企业交通运输车辆的日常管理维护、保养情况；对存在有较大危险因素的生产经营场所、重点环节部位及重大危险源的普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设和措施落实情况。
（四）应急管理情况。
建立专（兼）职应急救援队伍或者与相关应急救援队伍签订互救协议情况；制订应急救援预案、配备应急器材和应急演练情况等。
（五）安全生产教育培训情况。
企业对职工进行安全教育和重点岗位安全技能培训情况。
五、组织领导
运管局就此次检查工作成立了东丽区交通运输行业春节期间安全生产大检查领导小组。
组长：李义柱
副组长：赵寿灿、王春振、王毅
成员：张学伟、刘林海、郭庆民、张峰、吕振涛、周洁、 汤海涛、刘宪义、王鹏、张玉、幺津萍、杨华、刘春生、 蒋向军、毕庆国。
安全生产大检查领导小组办公室设在局法制安全科， 吕振涛兼任办公室主任，负责此次行动的具体组织协调工作。
六、实施步骤
1、组织发动阶段（2013年1月14日至1月18日）
各成员单位制定联合检查具体方案，拟定被检企业名单，召开企业负责人会议，动员部署。各成员单位成立相应组织，组织检查人员进行培训。局法制科组织，召开成员单位负责人会议，形成检查具体方案，报局联合检查领导小组。
2、实施检查阶段（2013年1月21日至2月6日）
各成员科、所按所负分工职责，分别部署安排各自检查单位，配合牵头部门实施检查，按时间节点完成检查任务。
3、总结汇报阶段（2013年2月7日至2月15日）
各成员单位对检查的情况及时汇总后，以文字性材料报局法制科，法制科认真梳理总结检查情况，形成书面材料报联合检查领导小组。
七、职责分工
（一）普通道路货物运输业安全检查
牵头部门：法制科
配合部门：各辖区运管所、稽查科
结合冬季和春节运输行业生产经营特点，检查企业运输环节存在的问题和隐患，采取联动稽查、错时检查、联合执法等形式，重点检查大型运输车辆的双超行为，从车辆的技术状况和载重情况入手，排除车辆车辆运行中存在的各种安全隐患。严厉打击各种非法违法经营行为，特别是对非法运输烟花爆竹等危险货物的违法经营行为进行严肃查处。
（二）仓储、物流业安全检查
牵头部门：法制科
配合部门：物流科、稽查科、辖区各运管所
从企业的安全生产管理制度、安全生产责任制等方面着手，重点检查危险品仓储企业生产设施设备存在的问题和隐患，严防泄漏、爆炸、中毒等事故的发生。要求企业保持安全、消防设施状况正常，落实好安全责任制，明确安全管理人。要求企业树立“安全细节，决定安全效果”的理念。同时，仓储企业作为运输源头企业，负有对进出运输车辆进行安全监督的职责，对不符合运输资质车辆严禁进出场负有监督检查责任，就此，与企业签订责任倒查协议。另外，加大对仓储企业超范围经营的整治力度，严格按照有关法规规章进行监督检查。
（三）危化品运输业安全检查
牵头部门：法制科
配合部门：运管科、稽查科、辖区各运管所
对区内16家危险货物运输企业进行全面安全检查,严格按照《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，对危险品运输企业进行规范，对存在重大安全隐患的危险品运输企业，责令其限期整改，不能按要求整改且情节严重的将作出相应处罚。加大对非法危险品货物运输违法行为的打击力度，确保危险品运输、储存的安全。
（四）机动车维修业安全检查
牵头部门：法制科
配合部门：维管科、稽查科、辖区各运管所
加大机动车维修市场秩序的整顿力度，着重打击超范围经营和使用假冒伪劣配件的违法经营行为，对不具备基本安全生产条件的企业进行整顿。
（五）道路旅客运输业安全检查
牵头部门：法制科
配合部门：驾培科、稽查科
重点针对区内5家客运企业的车辆设备、设施、从业人员、安全责任制落实以及突发事件、应急预案等方面进行检查。从客运经营必须具备的法定条件抓起，落实好客运行业驾驶员的安全管理，确保我区客运市场安全有序。
（六）水上运输业安全检查
牵头部门：法制科
配合部门：运管科、辖区运管所
对水运企业、渡口周边环境、船舶及船员相关证书、船舶消防及救生设备、装载、从业人员资质等相关事项逐一排查，确保水运安全。 　　　　　　　　　　

八、工作要求
（一）加强领导，落实责任
在开展我区交通运输及相关行业安全生产大检查期间，要切实加强重大安全生产隐患排查治理工作的组织领导，落实道路运输企业及相关行业企业的安全生产主体责任和行业管理部门的安全监管主体责任。尤其是对危险货物运输业户及道路货运站（场）的重大安全隐患排查治理工作必须监管到位，不走过场，不流于形式，不留死角，不留隐患。
（二）突出重点，专项治理
此次大检查要突出重点，对我区重点区域、重点部位进行一次全面检查，对非法违法经营建设行为要坚决予以处罚，并责令限期整改。及时消除各类事故隐患，坚决遏制一般事故、重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和我区交通运输行业安全生产形势稳定。
（三）统一思想、协调配合
由于我区交通运输行业涉及面广、涉及地方和部门利益的问题较多，专项治理整顿工作的难度和阻力较大，为使行业安全生产治理整顿工作高标准推进，各部门要密切合作，协调配合，注重实效。并且要保证一名科所长参加检查，提前做好检查预案，一旦发生险情或事故，确保及时组织力量实施抢险和处置。各部门领导在检查期间要保持通讯24小时畅通。
（四）严格执法，狠抓落实
各部门要切实加强我区交通运输及相关行业企业隐患排查治理工作的执法检查，督促、指导企业依法健全落实事故隐患排查治理各项制度，对存在的隐患要认真督促整改。要对要求限期整改的企业，跟踪检查重大隐患治理情况，凡是在规定期限内整改不力的，要依法实施停业整顿。
（五）加强值守，畅通信息
各部门要认真落实各项值班制度，严格岗位责任制，确保节日期间各项工作正常运转。节日期间，局办公室统一安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生突发、应急事件，确保及时组织力量进行抢险和处置。同时督促我区交通运输及相关行业在节日期间连续组织生产、经营、储存、运输的单位，做到负责人在岗带班，尤其在夜间要防止出现领导脱岗、职工睡岗现象，并严禁酒后上岗。

附件：2013年度春节期间安全生产检查工作安排

东丽区交通运输管理局

二〇一三年一月十一日