东丽区交通运输及相关行业2014年度安全生产工作方案

津丽交政〔2014〕11号

东丽区交通运输及相关行业2014年度安全生产

工作 方 案

为深入贯彻落实东丽区2014年安全生产工作会议精神，开展好我区交通运输行业安全生产工作，结合我区交通运输行业的工作实际，制订本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的安全生产管理理念，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，认真落实安全生产各项措施，推进安全生产标准化建设，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与区域经济同步协调发展。

二、工作目标

进一步建立健全行业安全生产各项规章制度，构建交通运输行业安全生产长效机制。与交通运输及相关行业安全生产目标管理责任书签订率达到100%；交通运输行业安全生产标准化考评普通货运及机动车维修企业达到70%；危险货物运输企业达到100%。安全生产应急预案达到企业全覆盖，实现重特大事故的零发生。

三、重点检查行业及内容

（一）普通道路货物运输业安全检查内容。结合运输行业生产经营特点，检查企业运输环节存在的问题和隐患，采取联动稽查、错时检查、联合执法等形式，重点检查大型运输车辆的双超行为，从车辆的技术状况和载重情况入手，排除车辆运行中存在的各种安全隐患，严厉打击各种非法违法经营行为。

（二）仓储、物流业安全检查内容。从企业的安全生产管理制度、安全生产责任制等方面着手，重点检查危险品仓储企业生产设施设备存在的问题和隐患，严防泄漏、爆炸、中毒等事故的发生。保持安全、消防保障设施运行状况正常，落实好安全责任制。通过检查车辆称重单据，防范不符合运输资质车辆进出场地，通过检查车辆所载货物种类，防范超范围经营行为。

（三）危化品运输业安全检查内容。按照《道路危险货物运输管理规定》的要求，对危险品运输企业的安全生产制度、车辆使用管理制度、从业人员上岗制度、安全教育记录、卫星定位系统和应急预案进行检查。着重检查各项制度完善和上墙情况；按时进行安全教育情况，并有记录台账；卫星定位系统24小时开启，并有专人职守，对超速和不按规定线路行驶的车辆有记录台账；建立突发事件应急预案，对突发事件能够第一时间进行有效处置，并组织过年度应急演练。

（四）机动车维修业安全检查内容。对机动车维修企业安全生产制度、从业人员安全管理制度、设备操作规程、安全警示标识和应急预案进行检查。着重检查各项制度上墙公示情况；从业人员持证上岗情况；烤漆房和压力容器使用情况；消防设备摆放、配备情况和完善突发事件应急预案和实战演练记录，并进一步打击超范围经营和使用假冒伪劣配件的违法经营行为，规范机动车维修市场秩序。

（五）水上运输业安全检查内容。对水运企业、渡口周边环境、船舶及船员相关证书、船舶消防及救生设备、装载、从业人员资质等相关事项逐一排查。重点对我区内大郑、泥沃两个村的渡口、渡船进行监督检查，因自然天气等原因不具备渡运条件时坚决停止渡运，不具备渡运机动车资质的渡船坚决不允许渡运机动车辆，确保水运安全。

四、工作重点

（一）落实两个主体责任。与企业签定安全生产责任书，明确企业主体责任，要求企业将安全生产放在企业发展的首要位置上，企业法人为第一责任人；落实我局行业监管责任，组织专门力量开展安全生产检查工作，排查企业安全生产隐患，做到有整改，有落实，有痕迹，杜绝企业重特大事故，减少一般事故的发生。

（二）推动企业安全生产标准化建设。指导区安全生产标准化考评机构的安标化三级达标考评，指导2013年度未达标企业的二级达标考评，完成个别企业二级达标考评的备案工作。

（三）抓好安全生产专项整改治理。根据市交通主管部门、区政府、区安委会的统一部署，实时开展“打非治违”专项整治活动、道路交通安全综合整治活动、渡口渡船及从事危险货物运输等专项整治等活动。

（四）开展重点时段和活动期间的安全监管。开展元旦、春节、五一、十一时段及两会、汛期、春运时期的安全生产检查工作。重点抓好从业人员、车辆资质审查及安全性能的隐患排查，对企业突发事故应急预案、节日活动期间的值班安排、通讯保障等内容进行检查。

（五）完善交通运输应急保障。建立完善应急保障预案，明确职责和分工。按各街道办事处区域划分，以各驻街运输管理所为平台，依托企业运力结构和规模，组建网格化应急救援运输保障队伍，建立通讯台账、应急车辆、救援车辆明细。

（六）强化从业人员教育培训。按照交通运输部《道路运输从业人员管理规定》的要求，落实岗前教育培训，通过派遣专人到培训机构参与教学活动，同时对考试全过程进行督考，监督培训机构认真教学，提高教学质量和从业人员的培训水平。

五、保障措施

（一）加强领导。一是充实完善组织领导机构。交通运输管理部门、各企业单位，根据本单位的领导分工、具体的业务和年度安全生产工作的目标任务，实时调整完善安全生产组织领导机构，强化对本行业、本单位安全生产的组织领导。二是建立完善“一岗双责”制度。按照管业务必需管安全的原则，根据局各部门的职能，进一步修订完善安全生产“一岗双责”制度，明确各部门的具体职责。三是加强阶段性重点工作的组织领导。春运、汛期、安全生产月活动和各阶段组织的专项行动，要根据工作内容和要求，建立专门的组织领导机构，强化对各阶段重点工作的组织领导。

（二）落实责任。一是逐级签订安全生产责任书。各部门要根据新年度安全生产的目标任务，建立安全生产目标管理体系和考评指标及要求，下达目标管理责任书，明确各部门、各单位的主要责任及控制指标。二是落实履职报告及总结。各部门半年和年终总结、主要负责人的履职报告，要以书面的报告，报送局安全生产领导小组。三是组织半年和年终考评。局安全生产领导小组办公室牵头，局办、法制安全科、人事科等有关室参与，半年和年终对局各部门组织考评。四是落实奖惩。对半年和年终考评情况，纳入年终绩效考核。

（三）建立应急保障队伍。一是加强应急救援队伍建设。根据区政府应急办的统一部署，整合应急资源，依托大型企业等救援力量，加强本行业应急救援队伍建设。鼓励和引导社会力量参与应急救援。二是加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。

（四）丰富安全生产宣传。一是充分利用春运、汛期、全国安全生产月等各种有利时机，大力加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。鼓励企业建立丰富多彩的安全文化阵地，不断提升安全文化水平，利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段大力宣传交通行业的安全工作，丰富安全宣传的内容。

附件一：《2014年度东丽区交通运输行业安全生产监督检查计划表》

附件二：《东丽区机动车维修企业安全生产登记表》

附件三：《东丽区道路危险货物运输企业安全生产登记表》

附件四：《东丽区道路普通货物运输企业安全生产登记表》

附件五：《东丽区仓储物流企业安全生产登记表》

附件六：《东丽区渡口渡船安全生产登记表》

天津市东丽区交通运输管理局

二〇一四年四月二十日