东丽区运管局2022年工作要点

2022年是加快实施“十四五”规划的关键之年，也是我区建设“科创绿谷、都市新区”的开局之年。我区交通运输工作总体思路是：深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实中央和市区委各项决策部署，加快推进交通强国建设，深入落实“四个全员抓”工作机制，着力提升交通运输服务水平，扎实推动交通运输业实现绿色高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力确保交通运输安全稳定发展

（一）强化安全生产专项整治。一是扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，开展好东丽区交通运输和道路运输两个专项整治工作，总结固化三年行动成果经验，推动形成安全生产长效机制。二是扎实开展安全生产监督检查。依托驻局安全生产辅助三方机构专家，采取“行业科室+安全机构+执法支队”模式，坚持“四铁”要求，充分运用行刑衔接等措施手段，严格处罚各类违法违规行为，以严执法倒逼企业真落实。

（二）强化安全生产风险防控。一是确保重点时段、重大活动安全生产形势稳定。抓好党的二十大、全国两会、冬奥会、春运、“五一”、“十一”等重大活动、重点时段安全生产工作，强化形势研判，做好预警预防，督促行业企业落实各项安全保障措施。二是深化重大风险防范化解工作。深化防范化解安全生产重大风险和季节性风险，组织开展交通运输行业危险化学品安全风险集中治理专项工作，加强危险物品储运重点领域消防安全管理，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。三是加快推动铁路沿线安全环境治理。推进有关部门、属地街道对铁路沿线轻质飘浮物隐患治理，持续完善“双段长”实施办法，建立完善铁路沿线安全环境隐患认定整改标准，组织行业专家、专业机构对我区铁路沿线安全环境隐患进行评估、治理方案论证等工作。四是强化工程建设安全监管。深入推进“公路水运工程质量安全红线”专项行动，压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任，督促消除事故隐患。严厉打击转包、违法分包等违法违规行为。

（三）强化安全生产基础建设。一是推进安全生产责任体系建设。聘请三方机构参与协助，进一步完善安全职责清单、任务清单，细化安全生产考核细则。二是持续推进安全“双控体系”建设。提升“双控体系”应用实际成效，推进 “双控体系”建设向全行业延伸。三是加强安责险事故预防体系建设。扩大安责险实施范围，强化事故预防和经济赔偿功能，保障生产经营单位和从业人员合法权益。四是加强企业安全标准化建设，有效健全完善企业安全生产管理体系，提升企业安全管理水平。五是推进交通运输安全生产信用监管，加快健全完善安全生产守信激励和失信惩戒机制。

二、毫不放松抓好交通运输常态化疫情防控

坚持外防输入、内防反弹和“人物并防”的工作要求，认真落实国务院联防联控机制和市区委疫情防控指挥部决策部署，及时精准落实交通运输行业各项疫情防控要求。一是坚决迅速有力落实市、区指挥部各项命令，做好客货运司机、交通工具和客运场站疫情防控工作，督促各运营单位和从业人员落实疫情防控各项措施,严格落实消毒通风、司乘人员防护、乘客测温及信息登记等防疫措施。二是加强行业防疫工作服务保障，持续推动道路运输一线从业人员纳入核酸检测应检尽检范围。三是继续全力推动交通运输从业人员疫苗接种工作，按照应接尽接的工作要求，积极动员、组织行业企业接种疫苗。四是抓紧、抓实、抓细冷链运输疫情防控工作，指导、监督冷链运输企业及时做好消杀工作，切实防止病毒通过冷链运输渠道传播。五是强化机场入境人员、各街道社区需转运人员等群体和个体隔离转运闭环管理，确保接送准确度、送达率达到100%。

 三、全力推动市级重点工程项目和区级民心工程建设

（一）持续推进津汉公路改建工程项目建设。一是协调解决占用部队地块土地问题。积极配合区规资分局推动解决占用部队土地涉及集体农用地征收、国有农用地权属登记以及置换地块补充控规等问题。二是继续推进中海油铁路南侧地块的征拆工作，尽快完成铁路以南地块征收补偿协议签订工作。三是继续推进武警地块征收工作。加强与武警方面沟通，争取年底前完成土地征收补偿协议签订。四是主动对接华明街道解决土地征收问题。积极落实农田水利设施补偿、征地费用、集体土地使用权注销等工作，力争早日实现全线进场开工建设。

（二）加快推进区域公共交通体系建设。一是做好天安智慧港、海颂园公交首末站移交使用及线路调整工作。二是配合金钟街道办事处，沟通公交集团做好新中村公交首末站搬迁工作。三是对接市道路运输局、公交公司、城投集团，落实解决新第二殡仪馆公交出行空白以及664公交调整问题；协调解决天津卷烟厂新大门开口涉及公交港湾式迁移等问题、保利玫瑰湾地面违章建筑等影响新能源公交车投入使用问题。

（三）加快推进京滨线和津塘二线人行道及中央分隔带维修工程。按照东丽区创文主要任务指标相关要求，对京滨线更换水泥人行道面砖6000平方米，更换人行道石材面砖6000平方米，石材侧石4000米，更换水泥小缘石约4000米。计划对津塘二线更换水泥人行道面砖12000平方米，更换水泥侧石约4000米，更换水泥小缘石约4000米。

四、全面加强交通运输法治建设

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，进一步深化交通运输法治政府部门建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。二是持续加强和改进合法性与公平竞争审查工作。按规定做好行政规范性文件、重大行政决策、党内规范性文件等合法性和公平竞争审查工作，动态调整权责清单，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。三是不断加强和改进行政复议和应诉工作。依法办理行政复议和行政应诉案件，进一步加强行政复议、应诉文书及相关材料的管理，切实提升精细化、规范化、信息化水平。

（二）持续加强执法规范化建设。一是巩固深化专项整治行动成果。进一步落实《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》，推动建立问题查纠整改、行政执法监督长效机制，创新执法监督方式，及时纠正违法行为，确保执法监督取得实效。二是建立健全执法队伍建设长效机制。牢固树立执法为民理念，积极组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021—2023年）》，加强执法队伍培训，强化执法信息化建设，确保严格规范公正文明执法，持续提升执法队伍能力和水平。三是持续推进“放管服”改革。加强事前事中事后全过程监管。依法开展事前监管，组织实施事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管工作机制，全面夯实监管责任、建立健全监管制度与标准、创新和完善监管方式、提升监管能力和水平、推进行业自律和社会监督。四是持续优化交通运输营商环境。抓好优化营商环境短板和焦点问题落实整改工作。推动完成政务服务高频事项“跨省通办”改革目标。逐步扩大电子证照适用范围，深化信息互联共享，服务基层应用。

（三）扎实开展交通运输法治宣传教育培训。一是加强行业普法工作。抓好《全国交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的贯彻落实，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行政执法人员、行政复议人员以案释法。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。二是统筹开展法治培训工作。不断提升党员干部和执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

五、全面提升交通运输领域综合治理能力和治理水平

（一）强化道路运输综合治理。抓好过境长距离省际道路客运班线执法监管、推动常压液体危险货物罐车集中治理、推进危险货物道路运输电子化等安全监管具体工作落实。加快推进“两客一危”车辆安装智能视频监控装置等整车安全运行监管技术装备的推广应用。集中排查整治危险货物运输车辆不符合国家规定上路运行等突出隐患问题。

（二）强化出租车和共享单车的综合治理。一是重点打击无双证出租车、网约车的非法运营行为，进一步规范天津滨海国际机场和地铁2号线空港经济区站等重点区域客运出租市场秩序。二是持续加大共享单车、三轮车治理力度。 督促共享电单车企业履行责任，加强日常管理，并采取实际有效措施，约束单车用户自觉规范使用停放。开展三轮车集中整治联合执法，稳妥处理机动三轮车违规上路运营问题。

（三）强化公路运营安全综合治理。探索研究制定我区公路考核管理办法，开展公路安全设施提升行动，强化重点路段问题隐患整治。强化车辆大件运输监管，加强对超限车辆的追溯力度。提升公路桥梁（隧道）养护和运行管理水平，管控公路桥梁（隧道）运行安全风险。推动公路长大桥梁结构健康监测。推进交通生命线公路桥梁抗震加固。严格落实公路养护作业施工安全防护标准。

（四）强化治超领域执法监管。加大超限超载治理力度，强化源头监管，严格落实“一超四罚”工作制度，依法对超限货运车辆、驾驶人、装载源头企业、道路运输企业实施处罚，同时将违法信息纳入信用信息系统，依法实施惩戒。加强部门联合治超长效工作机制，利用科技设施实施精准打击，针对严重违法超限超载车辆，严格实施责任倒查，形成“源头—路面—源头”工作闭环。

六、全面加强公路建设养护工作

（一）统筹做好区域交通基础设施建设工作。一是推动《东丽区农村公路网规划（2019-2035年）》报批和备案工作。二是完善规范公路养护项目前期审批工作，制定《东丽区农村公路养护工程管理办法》，指导农村公路养护工程项目报批工作。三是落实好区县级公路涉路规划路径审查工作。结合县级公路网规划，对项目单位提出合理化的修改意见，保障路产路权，并为区县级公路远期实施预留条件，高效完成区县级涉路施工初审工作。四是指导乡村公路建设养护管理工作。出台乡村公路养护管理经费使用办法和乡村公路绩效考核使用实施细则，以评促管，提升乡村公路养护管理水平。按照《东丽区农村公路管理养护体制改革实施方案》推动示范街和示范路创建工作，重点推行区农村公路“路长制”管理体系建设工作，及时跟进民心工程项目和生态屏障三级路建设进展情况。

（二）认真做好公路建设养护工作。一是积极做好区县级以上公路土路口维修工程和赤海路、东金路、跃进路三个维修工程。二是继续抓实公路设施养护工作。突出路面维修这个中心，继续保持路面维修率不低于3%，强化附属设施功能发挥、清扫保洁、安全度汛、清雪保畅等工作，以良好的路况为群众提供良好的普通公路出行环境。

七、全面提升交通运输行业服务效能

（一）继续深化“放管服”改革。高效推进交通运输政务服务标准化和政务流程再造，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结、容缺受理、预约服务等工作要求，进一步简化政务服务工作流程。

（二）加强驾培机构和机动车维修企业管理。严格落实驾校新增事项审批和教练员备案工作，加大驾校实地检查频次，发现隐患及时整改，切实做到发现一处、整改一处。有序开展机动车维修行业火灾防控检查、挥发性有机物治理检查、危险废物协议签订等各项业务专项检查工作。

（三）有序推进交通运输服务事项下沉街道工作。积极与区委网信办、各街道对接运管专网改造，将涉及道路客、货运输和驾驶员从业资格管理的服务职能下放到全区各街道，进一步方便群众，提高办事效率。

（四）扎实推动交通运输领域财政事权和支出责任划分改革。重点落实好区级部门在公路应急、国省道路、农村公路、综合交通应急保障以及区域内交通运输综合行政执法等工作中承担的职责任务及支出责任。不断提高交通运输领域资金配置效率和使用效率，严格按照“谁使用、谁负责”的原则，加强对基础标准落实、基础数据真实性、资金管理使用规范等方面的监督和自查。

八、培育壮大交通运输行业新动能

（一）进一步优化产业结构、适度调整普通货物运输总量发展。积极推进货运车辆的大型化和专业化，鼓励发展无车承运人、多式联运等先进组织方式,引导绿色环保运输体系建设，区域大宗物料铁路运输率均超过80%，完成老旧柴油车淘汰工作，推动交通运输绿色循环、低碳发展，提升行业可持续发展能力。

（二）不断丰富运输服务科学供给。有效规范和鼓励互联网租车、共享单车、汽车租赁等交通运输新业态发展，鼓励机动车维修行业品牌化发展，培育自有品牌，优先发展汽车维修连锁经营模式，不断提高机动车维修、驾驶员培训等传统交通运输服务项目市场竞争能力，有效满足人民群众多层次、多样化、个性化的交通运输需求。

九、维护行业大局持续稳定

持续推进扫黑除恶长效机制运行。全面落实市、区委关于治欠保支工作安排部署，规范农民工工资支付行为。密切关注、及时有效防范化解和妥善处置行业内部矛盾引发的规模性聚集、群体性事件。妥善应对退伍安置军人等特定利益群体维权活动，强化对出租车、货车驾驶员等因疫情影响利益受损群体的源头稳控。强化应急管理和防灾减灾工作，积极参与市级交通运输领域突发事件应急预案等专项预案的培训及演练，进一步深化京津冀交通应急联动合作，持续完善区级交通运输领域突发事件应急预案。加强应急值守和应急信息报送工作，完善气象灾害应对机制，认真做好防汛防台风、除雪等自然灾害防治工作和极端恶劣天气应对工作。

十、全面加强机关自身建设

始终坚持把党的全面领导贯穿于运管局工作全局，始终牢记人民立场，不断加强自身建设，锻造良好党风，努力打造人民满意的服务型机关。

（一）强化政治建设，把牢正确方向。一是坚持把政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、市区委的决策部署。二是坚持问题导向，充分发挥班子的政治功能和政治作用，落实落细各项整改措施，不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力。三是严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权、管理权和主动权，将意识形态工作纳入中心组学习内容。加强网络舆情管控，建立政策、信息发布风险研判机制。定期分析党员干部思想动态，引导党员干部在大是大非面前旗帜鲜明，在错误思想面前敢于亮剑，不断提升思想境界、强化政治操守。

（二）强化担当精神，改进工作作风。一是着力练“事功”。狠抓执行力建设，把解决问题、干出成效作为各项工作的标准线，不为不办找理由、只为办好想办法。二是加大治懒治庸治无为力度。对不作为、不担当的干部坚决调整处理。同时坚持严管与厚爱相结合，用好容错纠错、澄清正名等相关举措，让干部想干事、能干事、会干事。三是发挥好领导班子的带动引领作用。领导干部每月带着问题深入基层一线、重点企业开展走访调研、现场办公。同时，班子成员全部下沉基层科室指导工作，确保“招商、项目、收入、营商环境”四项工作有人抓、能落实、出效果。

（三）从严管党治党、净化政治生态。认真贯彻新时代党的建设总要求，持续净化政治生态，坚定不移推进全面从严治党。一是严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严格执行议事规则和程序，提高民主决策、科学决策水平。二是开展岗位廉政风险排查，在查找常规性问题的基础上，重点查摆在落实市区委决策部署、完成局党组交派任务中存在的风险点。三是强化正风肃纪。全面部署落实党建明察暗访问题整改工作，加强执法人员、行政管理人员的纪律规矩教育，认真对干部队伍纪律松弛等问题进行深刻反思，坚持用身边事教育身边人，给党员立规矩、让党员知敬畏。四是加强党内监督、坚持严格自律，注重管好亲属和家人，不断提高领导干部的思想认识，对全体干部从严要求、严格管理，引导领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律。

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