东丽区“四好农村路”建设工作整改方案

为深入贯彻习近平总书记对农村公路的重要指示批示精神，落实市交通运输委相关工作部署，加快推进我区“四好农村路”建设工作高质量发展，按照《天津市交通运输委员会关于2021年各区“四好农村路”建设工作督导考评的通报》（津交发〔2022〕6号）文件要求，针对督导考评中提出的问题，对照问题清单，逐一分析梳理，结合本区实际，制定本整改方案。

一、贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署坚决有力方面

问题:区政府未将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作。

整改措施：针对此问题，我局将结合《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（2019年7月19日交公路发[2019]96号）、《关于印发天津市服务乡村振兴战略推进“四好农村路”建设五年实施方案（2018-2022年）的函》（津交函[2018]150号）文件要求，尽快启动《东丽区“十四五”四好农村公路发展规划》的编制工作，将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作。

整改时限：2022年12月31日

二、市级年度任务落实情况方面

问题1:2021年维修改造乡村公路“民心工程”任务未完成。

整改措施：2021年维修改造乡村公路“民心工程”分别为东丽区绿色生态屏障区（北片区）金钟河北生态保护项目一期-EPC项目-东跃道路工程、东丽区绿色生态屏障区（北片区）金钟河北生态保护项目一期-EPC项目-永定新河南岸游览路景观提升路段工程。以上两项工程的建设主体为区农业农村委，我局将积极与该单位进行协调，督促其完成各项验收资料，推进工程验收。

整改时限：2022年12月31日

问题2：未出台区级路长制文件；全区路长制公示牌比例1.57%，比例偏低，路长制工作尚未完全展开。

整改措施:全力推动我区出台《东丽区农村公路“路长制”实施方案》，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面建立区、街、村三级农村公路“路长制”，督促各街道完成街道“路长制”方案的制定及公示牌的设置。截至目前，已完成《东丽区农村公路“路长制”实施方案》（征求意见稿）的编制和方案征询工作，并提交区政府，拟提请区政府会议审议。

整改时限：2022年12月31日

问题3：示范镇无路长制正式文件，无日常运行情况；无乡规民约等材料；街镇将“四好农村路”纳入考核材料不齐全。

整改措施：按照《东丽区农村公路“路长制”实施方案》要求，积极推动各街道“路长制”方案的制定及公示牌的设置；进一步督促街道做好“四好农村路”考核材料的准备、整理及报送工作。

整改时限：2022年12月31日

问题4：超过报送截止时间申报2022年民心工程任务。

整改措施：针对此问题，我局总结2021年存在的问题与不足，力争2023年民心工程申报工作按时完成。

整改时限：2022年12月31日

三、农村公路治理能力提升效果明显方面

问题：制定出台农村公路高质量发展政策不足。

整改措施：针对此问题，我局将积极出台《东丽区农村公路“路长制”实施方案》，并结合《东丽区农村公路管理养护体制改革实施方案》，启动《东丽区“十四五”四好农村公路发展规划》的编制工作，将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作。

整改时限：2022年12月31日

四、农村公路网络体系建设推进有力方面

问题：未制定“十四五”“四好农村路”发展规划，没有制定系统全面、目标清晰的高质量发展目标。

整改措施：针对此问题，我局将结合《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（2019年7月19日交公路发[2019]96号）、《关于印发天津市服务乡村振兴战略推进“四好农村路”建设五年实施方案（2018-2022年）的函》（津交函[2018]150号）文件要求，启动《东丽区“十四五”四好农村公路发展规划》的编制工作，明确“十四五”农村高质量发展目标。

整改时限：2022年12月31日

五、农村公路管养保障体系不断健全方面

问题1：2020年整改清单中的8个问题，完成3个，未完成5个。

整改措施：全力推动2020年整改清单中剩余问题的整改落实。一是积极协调区财政部门，2020年日常养护区财政部分纳入了2021年年度预算，同时2021年日常养护区财政部分也纳入了当年的年度预算。二是2021年区政府已将“四好农村路”发展纳入街道考核范围，我局已牵头完成2021年度考核任务。三是制定了《公路建设养护中心工程管理制度》。四是建立了东丽区农村公路建设项目质量安全管理制度，进一步建立健全了农村公路安全管理体系。五是强化农村公路建设项目施工管理。要求项目建设单位严格按照项目管理制度，加大对施工单位的管理力度，要求施工单位严格按照施工图设计文件内容和相关施工技术规范开展施工，规范使用工程原材料，做到应检尽检；加强人员教育培训，按规定如实记录安全教育培训情况，并对各类检查加以重视；加大对农村公路建设项目施工监理的管理力度，要求监理严格按照监理规范开展施工监理工作，对工程原材料进行独立抽检，做到应检尽检，严格每道施工工序的监督检查，充分发挥施工监理的作用；2021年区公路建设养护中心完成对盛源路波形护栏高度偏低部分的调整和拆除重新设置波形护栏的整改任务。

整改时限：2022年12月31日

问题2：区财政未全部将市级日常养护工程资金拨付到位。

整改措施：针对此问题，我局将积极与区财政、各相关街镇、建养中心沟通，确保在2022年底将市级日常养护工程资金全额拨付到位。

整改时限：2022年12月31日

问题3：未提供2021年统计年报技术状况清单，2021年农村公路抽检技术状况优良中等路率小于85%；2021年未开展次差路处置，当年未开展辖区内农村公路养护工程。

整改措施：经我局研究，将尽快开展2022年乡村公路路况检测与评定工作，检测结果将及时反馈各街镇，并督促各街镇针对次差路加大资金投入，做好日常巡检。2022年将加大农村公路的数据推送，保证整年养护工作落实到位。

整改时限：2022年12月31日

问题4:2021年未开展路域环境整治。

整改措施：针对此问题，我局总结2021年存在的问题与不足，2022我局将加强年路域环境整治工作，按时完成数据推送。

整改时限：2022年12月31日

六、农村公路安全保障能力得到强化方面

问题：未开展交通运输部要求的公路限高限宽设施和检查卡点整治工作“回头看”回头看工作；未开展区内低洼点位梳理排查；未开展公路设施安全隐患排查治理。

整改措施：针对此问题，我局总结2021年存在的问题与不足， 2022年我局将加强农村公路相关工作安排，明确各项工作的主体责任，将日常工作的完成情况纳入对各街镇的年终考核。

整改时限：2022年12月31日

七、农村综合运输服务体系不断完善方面

问题：未编制物流节点、场站服务设施建设发展规划，村级物流节点不清晰。

自东丽区实现全域城镇化建设以来，消除了城镇居民与村民之间的界限，村民普遍入住还迁房，实现社区管理模式，实现了公共交通一体化，区域内公交首末站达到25处。经与市邮政管理局了解，由市级部门对区物流节点进行编制规划，在各社区设立，需要区级部门资金支持。目前服务我区的邮政配送网点有五个，分别分布于华明街、军粮城街、张贵庄街、开发区和空港。邮政营业厅19各，德邦、顺 丰、圆通、中通、韵达、菜鸟驿站等物流快递共计344家，从业人员2793人，实现了东丽区域全覆盖。

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