天津市东丽区生态环境局行政处罚决定书-津丽环罚字[2019]111511号

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天津市东丽区生态环境局

行政处罚决定书

津丽环罚字[2019]111511号

天津市大茂化学试剂厂：

统一社会信用代码： 91120110600855299B

地址：天津市东丽区华明街北于堡村西

法定代表人：闫义水

你单位涉嫌建设项目未办理环保验收手续擅自投入生产一案，我局经调查，现已审查终结。

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况

我局于 2019年7月12日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

2018年8月24日，东丽区环保局执法人员对你单位进行现场检查，发现你单位未办理环保验收手续擅自投入生产。对此违法行为，我局于2018年9月26日依法对你单位作出《天津市东丽区生态环境局责令改正违法行为决定书》（津丽环改决字[2019]051603号），责令你单位自收到此文书后两个月内限期改正上述违法行为。2018年12月7日，我局对你单位依法做出《天津市东丽区生态环境局行政处罚决定书（津丽环罚字【2018】120701号），2019年1月2日送达至你单位。

2019年7月4日，东丽区环境行政执法支队执法人员对你单位再次进行检查。经查，你单位主要从事化学试剂分装，共有两个厂区，其中一个厂区为危险品分装车间及仓库，另外一个厂区是非危险品分装车间及仓库。检查时，你单位非危险品分装车间内，工人正在对老产品进行包装更换。你单位仍未办理环保验收手续。

有现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片等证据为凭。

你单位上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

我局于2019年8月16日以《天津市东丽区生态环境局行政处罚听证告知书》（津丽环听告字[2019]081605号）告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你公司有权进行陈述、申辩（要求听证）。

你单位于2019年9月6日向我局提出听证申请。我局于2019年11月1日举行听证会。你单位称：项目于2004年于大毕庄搬迁至华明街北于堡村西，由于土地规划等原因未能办理环评手续；认为你单位已于2017年因建设项目需要配套建设的环境保护设施未办理环保验收手续的情况下擅自投入生产的违法行为接受了处罚、并缴纳了罚款；认为如果我局对你单位再进行处罚，就违反了《行政处罚法》第二十四条“同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定；目前准备搬迁事宜，你单位需要对存在的危险化学品进行分装处置，也需要进行分装作业。经复核，我局认为：你单位陈述申辩意见不影响对违法事实的认定。

以上事实，有我局2019年8月16日《天津市东丽区生态环境局行政处罚听证告知书》（津丽环听告字[2019]081605号）以及2019年9月5日《天津市东丽区生态环境局送达回证》等证据为凭。

二、行政处罚的依据、种类

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定，我局决定对你单位作出如下行政处罚：