2010年卫生局党委工作要点

字号： 大中小

2010年卫生局党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、市委九届六次、七次全会和区委九届八次全会精神，全面落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中共东丽区委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党风廉政建设，努力提高党建工作科学化水平，为实现东丽卫生事业科学发展，提供坚强有力的精神动力、组织保证和人才支撑。

一、以学习贯彻党的十七届四中全会和中国特色社会主义理论为首要任务，强化理论武装

1、加强理论学习，为实现科学发展奠定思想基础。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，围绕推进马克思主义中国化、时代化、大众化的要求，不断强化理论武装，在统一思想、凝聚共识上下功夫，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑、指导卫生事业发展实践。一是重点抓好领导干部理论学习，组织领导干部认真研读中国特色社会主义理论体系基本著作及医疗卫生事业改革发展的重要理论、重要文件，不断增强理论水平和学习成果转化能力。二是加强形势任务教育。组织党员干部深入学习贯彻党的十七届四中全会和市委九届七次全会、区委九届八次全会精神，把干部职工的思想、认识、行动高度统一到实现率先发展的奋斗目标上来。教育引导党员干部正确认识医改的形势与任务，积极应对医药卫生体制改革，抢抓滨海新区开发开放和我区“三四五六”发展计划的历史性机遇，进一步增强做好卫生工作、服务大局的责任感和使命感。年内，举办医疗卫生改革、东丽经济社会发展等专题讲座。三是进一步完善和落实考学、评学、述学、督学制度。加强检查监督，以考促学，形成推动学习的激励机制。坚持自学为主，强化集中学习，落实中心组每月集中学习时间不少于6学时，干部职工每月学习不少于4学时的学习制度。继续在院科级以上干部和后备干部中开展“四个一”活动（“四个一”：即看一本好书；撰写一篇体会文章；讲一次党课或业务讲座；撰写一篇调研报告）。年内，每一名处级领导干部要带头读一本好书，撰写一篇学习体会，结合卫生工作实际，撰写一至两篇质量较高的理论调研文章；每一名科级干部要撰写一篇学习心得和一篇调研报告。向科级以上干部推荐《作风就是战斗力》、《责任比能力更重要》等书籍，适时开展读书交流活动。

2、做好第三批学习实践科学发展观活动整改落实及“回头看”工作。按照中央和市区委统一部署，以贯彻落实科学发展观深化“九大亮点”成果体系为抓手，全面推进整改落实阶段各项工作，扎实开展整改落实“回头看”活动，健全长效机制，借势推动各项工作，确保学习实践活动真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。

3、加强和改进领导班子思想政治建设。深入贯彻落实区委《以改革创新精神进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》和《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，研究制定《卫生局关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，以思想政治建设为核心，以能力建设为内容，不断创新体制机制，狠抓各项工作的落实。

二、以加强理想信念教育为基础，扎实推进思想政治工作

4、加强和改进思想政治工作。紧紧围绕卫生工作的中心任务，发挥思想政治工作的优势，调动广大职工的积极性和创造性，凝聚广大职工的智慧和力量，保证各项工作任务的顺利完成。要紧密结合当前医改形势、东丽区“三四五六”发展计划及东丽卫生发展规划，不断创新工作方式方法，认真倾听来自基层的声音，准确把握职工思想动态，努力为职工搭建发展平台，关心职工的工作、学习、生活及身心健康。要形成各单位每年都要坚持为职工办1-2件实事好事的制度。组织开展“围绕中心、服务大局，发挥思想政治工作优势”、“坚持以人为本、落实科学发展观”等课题的研究，不断提高思想政治工作水平。

5、加强医德医风和职业道德建设。继续深化岗位文明服务规范教育，组织干部职工认真学习《医务人员职业道德规范》、《天津市卫生行业十大窗口文明服务规范》、医疗机构和医务人员“八不准”和医德医风相关规定等，增强广大医务工作者对职业道德重要性的认识。一是加强医德医风教育。坚持医疗卫生人员岗前职业道德、政策法规教育。组织医务人员开展“学誓词、践承诺”活动，试行医师、护士取得执业资格履职宣誓制度。二是继续深化以“双创三争”为主要内容的“构建和谐卫生”主题实践活动，开展第三届好医生评选活动。完善评选表彰机制，通过典型引路，发挥示范辐射作用，使干部职工学有目标，赶有方向，凝聚成巨大的推动力。三是继续实施《东丽区卫生局医德医风考评制度》。认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资、评先评优和定期考核直接挂钩。完善医务人员医德医风档案制度，使考评工作逐步实现科学化、规范化和制度化。

三、以创建文明行业为载体，进一步加强精神文明建设

6、抓好文明单位创建活动。一是广泛开展以“四满意、四规范”（社会满意、政府满意、病人满意、医护人员满意，规范用药、规范检查、规范收费、规范行为）为主要内容的文明行业创建活动，建立文明创建与目标管理、监督约束等长效工作机制，不断规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境。二是积极开展优质服务和岗位竞赛活动。结合五四青年节和“5.12”护士节，在团员青年中广泛开展业务技能比武活动，不断提高青年医务工作者技术水平。三是继续抓好“文明服务窗口”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建工作，年内完成1-2个区级“青年文明号”的申报创建工作，为广大人民群众提供温馨、便捷、优质、高效的服务，使窗口服务明显优化、行业文明程度明显提升、群众满意度明显提高。

7、加强医院文化建设。一是研究制定《东丽区卫生局关于加强医院文化建设的意见》，引导各单位形成独具特色的文化理念和氛围，突出医疗卫生博爱、奉献和大医精诚的职业风范，建设健康向上、赏心悦目的卫生文化。二是结合卫生发展战略，医院、社区等单位要围绕“以病人为中心”、“以健康为中心”的服务理念，开展院徽、院训和医院精神等征集活动，提炼各具特色、充满生机而又符合单位实际的管理文化。

8、坚持正确舆论导向。一是坚持围绕中心、服务大局、正面引导、注重时效的原则，认真做好卫生宣传工作。2010年全系统信息宣传工作目标任务较去年要提高10%，不断提高舆论引导能力和社会影响力，为卫生改革与发展创造良好的舆论环境。二是继续落实《关于进一步加强卫生系统信息宣传工作的实施意见》，坚持信息宣传培训、考评、通报、奖励制度。“七一”前夕，开展信息宣传工作先进单位、优秀通讯员的评选表彰活动。围绕东丽医院建设、社区卫生服务、医改等重点项目、重点工作和热点问题，年内策划组织2-3次有影响力的新闻宣传活动。三是进一步加大对外宣传力度。加强与市区主要媒体的联系，提高在市区级主要媒体栏目的上稿率，力争在中央和市级媒体上实现量的增加和质的突破。四是加强内部宣传工作。充分利用网络、简报、专栏、电子屏幕、条幅等形式，积极宣传全局上下的重大活动，医、教、研等方面新动态，使干部职工及时了解全区经济社会和卫生发展的形势。

9、开展“健康进社区、进校园”活动。一是以社区卫生服务站为阵地，以集中宣教、健康随访等形式，深入开展健康教育和咨询活动，指导广大群众养成健康科学的生活方式。二是认真落实包村工作责任制，以“百千万工程”助推社会和谐和“关爱无限”活动为载体，深入开展“宣讲”和“送温暖，办实事，献爱心”等主题实践活动，帮助对口帮扶村队解决实际问题和困难。三是发挥卫生行业特点，利用重大节日、纪念日，深入社区，深入乡村，深入农户，开展以送医送药送健康为主题的卫生下乡活动。

四、以建立健全长效机制为重点，全面加强党的建设

10、加强基层党组织建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中共东丽区委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，不断加强基层党组织的思想、作风、组织建设，充分发挥基层党组织在卫生改革与发展中的政治核心作用。一是进一步强化党建工作责任制。明确党组织书记抓党建工作的目标责任，深化目标管理绩效考核，严格落实基层班子定期分析、领导干部民主评议等制度，着力构建领导班子建设长效机制和干部管理体系。二是开展“党支部建设年”活动。围绕“抓基层、抓基础、抓基本”，探索“三会一课”的有效方式，加强基层党支部建设，使战斗堡垒作用得到有效发挥。制定《卫生系统基层党组织工作百分考核工作方案》，促进党务工作的落实。坚持书记例会制度，加强书记的培训工作。年内举办1-2期党支部书记、组织委员业务培训班。适时召开党建工作经验交流会，在系统14个党组织中形成比学赶超争先进的良好氛围。三是不断完善卫生系统党组织和党员信息数据库，实现系统各级党组织和党员队伍的动态管理。四是积极推进党务公开和党内民主建设。创新党务公开形式，扩大党务公开内容，研究制定党务公开的制度和措施。

11、加强党员队伍建设。一是进一步深化党员教育管理。制定落实党员教育培训三年规划。深入开展创先争优主题实践活动。研究制定《关于开展创建党员责任区活动的实施方案》，通过党员责任区、党员示范岗、党员承诺、结对帮扶和志愿者服务等活动，激励党员“创先争优”做表率。“七一”期间，对优秀党员、党务干部、先进党支部进行表彰。二是坚持“三会一课”制度、民主生活会制度和民主评议党员等工作制度，增强党员意识，不断提高遵守党章的自觉性。三是认真做好发展党员和预备党员转正工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格履行发展程序。重点在临床一线和业务骨干中发展党员。制定年度党员发展工作计划，建立完善发展党员定期报表、入党积极分子备案、《入党志愿书》编号管理等制度，切实提高发展党员质量。四是加强对入党积极分子的教育和培养，举办卫生局第四期入党积极分子培训班。

五、以实施能力建设为核心，打造高素质干部队伍

12、加强领导班子能力建设。一是坚持民主集中制。建立党政班子议事规则。认真落实“三重一大”制度。完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设。进一步规范重大决策的民主监督程序，提高民主监督的水平和实效。二是进一步深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用、干部能上能下、能进能出等机制。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力培养选拔优秀年轻干部，注重在实干中锻炼干部，在实践中选拔干部。科学合理地配备领导班子，落实《东丽卫生局事业单位科级干部管理有关规定》。三是着力抓好领导班子建设。根据需要对个别班子进行充实、调整、完善，加强对基层领导班子的工作指导和领导干部的教育。年内举办第一期领导干部拓展训练培训班。四是进一步完善领导班子和领导干部评价体系，建立完善院科级领导干部绩效档案，推动绩效管理与考核向基层领导班子成员及中层干部延伸，引导广大干部树立正确的政绩观。五是加强干部监督和考察。完善考察工作制度。适时反馈考察情况，对在民主测评和考察中问题突出或不称职率达到30%的领导干部实行诫勉谈话。六是实行班子定期例会制度。开展经常性的思想交流，班子成员互相通报工作、交流思想、研究问题。广泛收集意见、建议，积极开展批评和自我批评，在班子成员间形成团结协作，密切配合的良好风气，增强领导班子凝聚力,形成坚强的领导核心。

13、强化后备干部的培养。研究制定《卫生系统后备干部管理办法》，制定培养计划，建立局领导联系后备干部工作制度。采取推荐行政领导干部助理、选派后备干部到机关、基层和重点岗位、重要部门挂职、艰苦环境锻炼等多种方式培养锻炼后备干部，促进后备管理人才的健康成长。

14、大规模培训干部。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，围绕提高素质能力，加强培训工作的针对性，着重提高领导干部的知识水平、理论素养以及科学决策、驾驭全局、破解难题、开拓创新等方面的能力和水平。一是明确任务。制订《2010年东丽区卫生系统干部教育培训工作计划》，对干部教育培训工作进行统一部署，明确干部教育培训工作的具体要求，分类培训，整体推进。二是抓好管理基本知识培训。鉴于我区卫生干部队伍新任职的多、年轻干部多和干部新老交替的实际，借助天津市医院协会的平台，落实医院院长九个专题的培训计划。通过对依法行政、医院管理、公共卫生管理、卫生体制机制改革等通识培训，使大多数干部能较好地掌握管理的基本知识、基础知识和基本方法，不断提高干部的专业化水平。三是抓好法律法规知识培训。加强《行政管理法》、《执业医师法》、《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《护士条例》等法律知识学习，坚持学法与用法相结合，强化依法行政和依法行医的意识，全面提高各级领导干部依法行政的能力和水平。四是突出抓好能力建设。重点培养科学判断形势、依法行政、总揽全局的能力，处理突发公共卫生事件的能力，提高卫生管理工作水平。重点加强对新进领导班子成员的培训。

15、实施人才强医战略，建设高素质人才队伍。一是做好人才引进与培养工作。完善引进人才的工作机制。制定引进人才工作方案，明确引进重点，坚持准入条件，规范工作程序，强化科学评估，搞好政策衔接。以东丽医院改扩建和创三乙为契机，以三甲医院具有带头人资格的高层次人才和各类紧缺的专业技术骨干为目标，引进高层次人才4-6人。加大柔性人才引进力度。落实区委关于扶持、鼓励开展人才、智力的“双引进”工作精神，争取政策支持，年内柔性引进高层次人才突破50人，为不断改善卫生队伍结构，提高区域卫生服务功能和水平发挥积极的作用。选送50名优秀中青年技术骨干到上级医院（单位）进修培训；选派具有硕士及其以上学位或副高级及其以上职称的学术技术带头人10人，参加省市及其以上规格的专业培训或学术活动。逐步建立高级人才的引进、考核与退出机制。二是做好实施事业单位岗位聘用及绩效工资的前期准备工作。按照上级卫生部门的指导意见和区人事局的统一部署，坚持公平、公正、任人唯贤的原则，实行竞聘上岗、按岗聘用。推行人员聘用和岗位管理新机制，试行绩效工资，建立科学有效的激励机制，调动干部职工的积极性。三是搞好编外人员的规范化管理。严格按照区委、区政府办公室《关于进一步规范全区机关事业单位编外用工管理的意见（试行）》（津丽党办发【2009】36号）和《东丽区卫生局事业单位编外人员管理办法（试行）》（津丽卫人【2009】22号）的要求，加强编外人员的招聘和规范化管理。

六、以健全党内监督制度为根本，进一步加强党风廉政建设

16、加强廉政教育、管理与监督。一是建立健全责任追究制。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设的各项工作任务落到实处。在坚持和完善年初责任分解、年终考核等制度的基础上，建立各级领导干部落实责任制情况专题报告制度。二是贯彻落实党员领导干部个人重大事项报告、述职述廉述学、领导班子民主生活会、组织谈话等党内监督各项制度。三是严格落实《廉政准则》，加强对党员干部的法律法规和警示教育，深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，组织形式多样的专题学习和参观活动，进一步提高党员干部，特别是领导干部的廉政意识。四是开展“廉政文化进机关、进医院”活动。把廉政文化作为卫生文化建设的重要内容来落实，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，以丰富多彩的廉政文化为载体，营造崇廉氛围，促进广大干部和医务工作者廉洁从政和廉洁行医。

17、加强重点环节监管，推动行风工作上水平。一是进一步建立健全对卫生行政审批和卫生执法监督权行使的监督制约机制。结合开展“解难题、促转变、上水平”活动，不断完善制度，进一步简化审批环节，减少审批程序，优化服务流程，改善服务态度，完善便民利民措施，规范卫生监督执法行为，提升服务的质量与水平。二是加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。加强对各医疗单位涉及“人、财、物、医疗设备及药品采购”等重点环节、重点岗位的监督管理。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实药品集中招标采购和大型仪器设备、大宗物资采购招标制度，发挥药事委员会作用，规范工作程序，完善操作流程，增加工作透明度。三是推进院务公开。研究制定《卫生局关于加强政务公开工作的意见》，规范公开的内容与程序，通过抽查和督察推进工作落实。四是切实加强卫生行风建设。认真落实责任，纳入目标考核项目，量化分解任务。加强医德医风教育，规范诊疗服务行为，改善服务态度。开展“您的健康、我的责任”群众最满意单位（科室）评议活动，自觉树立卫生系统的新形象。坚持政务公开，拓宽监督渠道，开展自下而上的检查，采取多种形式听取社会各界的意见，主动接受人大、政协、社会各界群众的监督和行风评议，在提高群众满意度方面实现新的突破。

七、以创建“平安单位”为目标，抓好综合治理工作

18、加强安全管理，落实领导责任。一是进一步完善和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，完成责任书的逐级签订，并将其纳入局、院两级绩效考核。二是深入开展平安单位创建活动，层层建立领导责任制，全面落实综治工作措施，严防治安案件的发生，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。三是落实信访稳定工作领导责任制，认真履行“一岗双责”，做好矛盾纠纷排查调处工作。深入贯彻落实《东丽区信访稳定风险预警研判暂行办法》，认真做好医改、“岗位设置”、“绩效工资”等涉及群体利益重大事项实施前的风险研判工作，确保积极稳妥地推进改革和重大事项的实施。坚持信访稳定工作“一票否决制”。四是实施食品卫生“安康工程”。加强对食品卫生安全工作的监督检查，认真开展专项整治，落实监管责任，坚决查处食品卫生安全重大案件，确保人民群众身体健康和生命安全。五是加强卫生执法监督，规范医疗机构执业行为，严厉打击非法行医和食品领域违法行为，为人民群众营造放心的消费环境。六是强化综治工作宣传，形成齐抓共管的工作机制。加强对医疗卫生单位综治工作的督导检查，严格落实社会治安综合治理“一票否决制”。七是创建平安医院，优化医疗执业环境。抓好医疗安全、生产安全、治安消防安全等责任制的落实，坚决杜绝重特大事故的发生，加强医疗质量管理，认真落实《天津市医疗纠纷处置办法》，有效解决医疗纠纷，维护医疗机构的正常秩序。