东丽区卫生局2010年党风廉政建设和反腐败工作意见

2010年卫生系统党风廉政建设和反腐败工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和中央、市、区委党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全局中心工作，深化反腐倡廉宣传教育,切实加强作风建设,建立健全约束机制,强化监督检查，严格查办案件，努力开创卫生系统反腐倡廉建设的新局面。

一、以突出制度建设和落实为重点，推进惩防体系建设

1、严格执行党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设和反腐纠风工作“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，制定《2010年党风廉政建设和反腐纠风工作的组织领导及责任分工》，明确内容，完善分工，落实责任。研究制定《卫生系统党风廉政建设责任制追究办法》。

2、党政班子要专题研究党风廉政建设和反腐纠风工作，并按要求每半年至少听取1次班子成员抓责任制落实情况汇报，主要领导要亲自上好党风廉政课。

3、开展各医疗卫生单位党风廉政建设和反腐纠风工作责任制落实情况检查，进一步健全责任考核机制、党风廉政“一票否决”制和责任追究的办法、程序，强化责任追究工作。

4、结合工作人员年度考核，建立局机关和各医疗卫生单位科级以上干部“述廉”制度，加强对领导干部的监督和约束。

二、强化学习教育，进一步加强干部作风和行业作风建设

5、加强廉政教育，开展“廉政文化进机关、进医院”活动。把廉政文化作为卫生文化建设的重要内容来落实，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，以丰富多彩的廉政文化为载体，营造崇廉氛围，促进广大干部和医务工作者廉洁从政和廉洁行医。

6、认真执行廉洁自律有关规定。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从政治和全局的高度，充分认识贯彻《廉政准则》的重要性和紧迫性，把实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，周密安排部署，精心组织实施。认真落实领导干部廉洁自律各项规定。严禁领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股行为。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。

7、深化纠风工作，加强对医疗机构和医疗服务行为的监管。一是在试点医疗机构严格执行卫生部制定的临床路径和单病种收费制度，完善临床诊疗技术规范，促进因病施治，合理用药、合理检查，严肃查处开大处方、过度检查、过度治疗等问题。完善不当处方院内公示点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制；进一步完善抗菌药物合理使用管理制度，提高抗菌药物合理使用整体管理水平。二是结合医院管理年和医疗质量万里行活动，推行方便患者就医的举措，不断改进服务流程，优化就医环境；坚决打击非法行医行为。

8、开展“您的健康、我的责任”群众最满意单位（科室）评议活动，积极推行礼貌用语，主动服务，解决窗口服务冷面孔、药房窗口用药说明解释不到位等问题，重点抓好挂号、收费、药房、门诊等窗口。从患者接触的窗口做起，延伸到就医全过程，让患者满意在医院。

三、加强监督检查，确保各项规定和工作落到实处

9、强化对权力运行的监督。一是加强对领导班子贯彻执行“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事项集体讨论决定制度情况的监督检查，督促领导班子和领导干部严格执行民主集中制，加强党内监督。二是进一步建立健全对卫生行政审批和卫生执法监督权行使的监督制约机制。结合开展“解难题、促转变、上水平”活动，不断完善制度，进一步简化审批环节，减少审批程序，优化服务流程，改善服务态度，完善便民利民措施，规范卫生监督执法行为，提升服务的质量与水平。三是加强对干部选拔任用工作和建设工程招投标、政府采购等制度执行情况的监督。四是推进院务公开，研究制定《卫生局关于加强政务公开工作的意见》，规范公开的内容与程序，通过抽查和督察推进工作落实。

10、强化对资金、项目的监督。重点加强对社区卫生、疾病控制、卫生监督、基本建设等项目资金、拨付使用情况的监督，确保资金使用的安全、有效。

11、强化对医德考评等制度落实情况的检查。继续实施《东丽区卫生局医德医风考评制度》，认真落实医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资、评先评优直接挂钩。完善医务人员医德医风档案制度，使考评工作逐步实现科学化、规范化和制度化。

12、强化对药品等集中采购工作规范化制度化的监督。要认真执行卫生部和有关部门制定的关于集中采购工作的规范和监管办法，加强药品网上采购和监管，结合工作实际制定实施细则。按照卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》，依法规范医疗器械和医用耗材采购工作，规范程序，严肃纪律，加强监督。严格执行不良记录查询和大型医用设备配置标准。对违规医疗机构要严肃处理，并追究有关人员责任。

13、加强对新医改方案落实情况的监督检查，保障卫生事业健康发展。认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面问题。

四、严肃查处违纪违法案件，确保社会公平和正义

14、加强纪检信访举报工作。充分发挥纪检信访举报的主渠道作用，重视信访反映的突出问题，尤其是加强对反映领导干部的信访监督。加强对转办案件办理情况的督查，提高信访调查督办反馈的效率和质量。

15、配合有关部门查处职务犯罪案件。严肃查处利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，失职、渎职案件。

16、进一步做好治理商业贿赂专项工作。一是继续深入开展职业道德、纪律法制和正反两方面教育，加强与公安、检察机关的协作，利用查处的典型案件开展警示教育，促使广大从业人员牢固树立依法执业、廉洁从业的理念。二是认真执行《处方管理办法》，继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。三是对重点部门和重点岗位的负责人，要定期交流轮岗，并形成制度。四是严肃查处行贿企业，加大对行贿行为的打击力度。

五、狠抓制度落实，扎实推进惩防体系建设

17、结合实际推进制度创新。把实际工作急需作为制度创新的重点，紧紧围绕解决人民群众反映强烈问题的关键环节上取得新突破，真正实现制度创新对反腐倡廉建设的推动和提升作用。进一步加强和完善反腐倡廉制度建设，尤其要在监督制度、预防制度、惩治制度方面积极进行探索。年内，实行领导干部廉政法规考试制度。

18、完善对权力运行监督制约机制。积极开展权力运行监控机制建设，加强权力运行风险防范和控制，加强信息化建设，提高反腐倡廉工作的科技含量。严格执行党政领导干部问责制规定和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。全面贯彻落实“三重一大”事项集体决定制度，继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，探索实行党务公开。

19、加强对干部人事工作的监督。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。对新任职的干部，及时开展廉政谈话。进一步加大干部竞争上岗工作力度，推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位工作达到一定年限的干部，必须进行轮岗交流。

20、不断拓展监督力度。完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定，强化对招投标行为的监督。加强对财政资金和重大投资项目的审计，发挥审计监督的作用。开展领导干部任期内经济责任审计，严格落实领导干部离任审计制度。

六、加强纪检监察干部建设，提高能力和水平

21、进一步提高业务水平。加强学习纪检监察业务以及卫生、经济、管理等方面知识，不断拓宽视野，完善知识结构。继续开展以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，加强纪检监察干部党性锻炼和思想修养。

天津市东丽区卫生局

二〇一〇年五月五日

附件：《2010年卫生局领导党风廉政建设和反腐败工作责任制分工一览表》