2022年我区文化旅游体育系统安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实区委，区政府关于安全生产的各项决策部署，按照区安委会办公室工作要求，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，坚持“理直气壮、从严从实、责任到人、标本兼治、如履薄冰、守牢底线”。坚决防范化解本行业领域重大安全风险，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实开展安全生产专项整治三年行动巩固提升专项工作，统筹推进疫情防控和隐患排查整改，进一步完善落实安全生产责任制，不断提高依法依规履行安全监管的能力和水平，牢牢守住安全底线和红线，坚决防范遏制重特大生产安全事故，全力维护文化旅游体育系统安全生产形势持续稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

     1.树牢安全发展理念。深入推进习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和指示精神的学习贯彻落实，深刻理解其中蕴含的思路和要求，转化成指导安全生产工作的根本遵循和方法，统筹发展和安全、把人民生命安全放在第一位，坚持解决思想问题和实际问题相结合，以实际行动和实际效果践行人民至上、生命至上理念。要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组学习内容，开展主题教育活动将观看学习《生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向全系统各科室、基层单位、企业单位延伸，推进学习教育全覆盖。

二、进一步建立健全安全生产责任体系

2.落实党政领导安全生产责任。依据《天津市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》的要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将履行安全生产工作责任列入履职述职内容，统筹推动文化旅游体育行业安全生产，加强安全生产监督管理，压实安全生产领导责任。

3.理直气壮推动行业落实监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁负责”的原则，以及有工作职责就应当承担相应安全生产职责的要求，切实推动行政管理部门行业监管责任。强化问题隐患闭环管理制度，根据明查暗访和专项督查检查发现以及发生事故暴露出的突出问题，及时向各企事业单位发出问题清单，并加强跟踪督办。各单位接到问题清单后，要按期限要求报告落实情况，形成隐患整改闭环。对未整改落实的向全系统通报并纳入检查重点。

     4.落实企事业单位主体责任。统筹用好各种监督管理措施，推动企事业单位自觉承担主体责任，借助安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实法定代表人和实际控制人等企事业单位主要负责人履行第一责任人责任，压实企事业单位的法定义务和主体责任。

       三、完善工作机制

5.完善协调联动工作机制。继续保持与应急、公安、市场监管、消防救援等部门的密切合作，充分发挥成员单位职责，形成齐抓共管的工作格局。加强与属地职能部门的应急联动协调机制，提高应急处置能力。

四、持续深化安全生产专项整治三年行动

6.抓实隐患排查专项治理行动。根据区安委会统一部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升坚持重点攻坚与整体提升相结合，结合本系统工作实际，严密组织暑期旅游旺季安全生产专项检查、冬春火灾防控、博物馆和文物保护建筑火灾隐患排查整治专项行动，动态更新问题隐患和整改措施“两个清单”，聚焦突出问题加大整治攻坚力度。全面梳理专项整治中发现的问题和突出矛盾，推动持续深化治理。

7.持续开展常态化明查暗访。围绕党的二十大、“五一”、国庆节等重点时期，组织开展安全生产常态化明查暗访。强化协调联动，加大明查暗访发现问题跟踪督办力度，对责任不落实、治理不彻底的，纳入检查重点。

    五、着力防控行业领域重大安全风险

8.做好行业疫情防控工作。加强文化旅游体育行业疫情防控和应急处置工作，指导文化和旅游经营单位、公共文化单位落实各项疫情防控要求，执行文化和旅游部印发的疫情防控指南，落实“限量、预约、错峰”开放要求，推进门票预约制度，做好从业人员健康监测工作。指导公共体育场所做好疫情防控工作，严格落实“四方”责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将各项疫情防控措施抓紧、抓细、抓实。

9.推动旅游安全落实落地。加强旅游包车安全监管督促旅行社租用正规旅游客运公司的车辆，签订规范的租车合同；强化A级旅游景区游乐设施的安全监管，联合有关部门对大型游乐设施等旅游项目要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责，谁经营谁负责”的原则，督促企业主体建立健全高风险旅游项目安全管理制度，落实企业安全主体责任；加强星级旅游饭店和A级景区的安全监管，结合星级饭店、A级景区评定复核，严格检查落实消防、食品卫生等标准化管理规定，确保全覆盖达标。

    10.深入开展消防安全专项治理。推动消防安全责任落实，采取多种形式组织开展《消防安全责任制实施办法》培训学习，督促企业事业单位法人要了解和知晓自身职责和工作责任；瞄准靶心精准防控，坚持问题导向、精准治理，持续以全市公共文化场馆、公共娱乐场所、A级旅游景区、公共体育场所和星级旅游饭店、文物和博物馆单位等行业领域和剧本杀、密室逃脱等新兴业态的消防安全为重点，全力排查整治火灾隐患；持续深化电气火灾综合治理，结合行业领域防控重点、难点问题，扎实开展好电气火灾各专项行动的“规定动作”，选准“自选动作”，下大力气解决电气火灾消防安全突出问题，从源头上提升电气火灾防范水平。

11.做好防灾减灾应对准备工作。督促旅游景区加强防汛准备工作，做好旅游景区游客的疏散、转移和应急救援，加强宣传报道及舆情引导等工作任务；加强预警，联合区气象部门对自然灾害进行预警，助力旅游市场安全发展。

    12.推进燃气安全排查整治工作。深入实施《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，全面摸清全系统燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题。积极配合相关部门推动燃气安全整治工作落实落细。

    13.积极推动文旅行业领域食品安全工作。积极推进旅游景区、星级酒店开展食品安全管理工作，强化重点产品质量监督，有针对性的进行常态化食品安全隐患排查治理，及时化解重大风险隐患。

     六、推进文物平安工程建设

14.推进落实文物安全监管责任。切实履行文物安全属地管理主体责任，确保文物安全主体责任、监管责任和直接责任落实落地，持续将文物（消防）安全纳入政府绩效考评体系。坚持“谁管理、谁使用、谁负责”原则，督促各类博物馆、文物古建筑和文物管理使用单位落实文物安全直接责任，持续强化文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，深入开展石刻文物拓印管理专项整治。联合消防支队持续开展文物火灾隐患排查治理，进一步强化文物工程施工现场的安全监管。

    七、推动平安天津建设向纵深发展

15.深入开展常态化扫黑除恶斗争。持续开展文化旅游行业领域专项整治，聚焦群众反映强烈的“黑导游、恶意低价游、欺行霸市、强买强卖等损害群众利益问题的乱象，进一步加大“破网打伞”力度，不断提高发现涉黑涉恶线索，特别是“保护伞”问题线索的能力，巩固扫黑除恶专项斗争成果。深入开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣贯工作，营造常态化开展扫黑除恶斗争浓厚氛围。

16.切实提高反恐怖安全防范水平。依据《中华人民共和国反恐怖主义法》，加强组织领导、积极协调、精心筹划部署反恐防范工作。采取对抗检查，购买专业安检公司服务、借助属地反恐、公安的专业优势等多种方式，认真排查隐患问题，不断提高反恐怖安全防范水平。

八、加强宣传培训，提高应急处置能力

17.加强宣传教育和应急演练。深入开展安全生产宣传月和安全生产专题行、全国防灾减灾日、“119”消防安全宣传周反恐怖防范、食品安全宣传周等主题宣传教育活动，大力宣传和普及安全生产知识和技能，消防安全常识和逃生自救技能，进一步增强全民的安全防范意识。加强与属地职能部门的应急联动，提高应急处置能力。

    18.加强安全生产专题培训。采取线上线下多种形式，开展安全生产学习培训，在相关业务培训中将文化和旅游市场安全、文物安全、消防安全、反恐怖安全防范、食品安全等内容列入教育培训课程，将《天津市安全生产条例》《天津市消防安全责任制规定》纳入重点培训内容。

九、紧盯大型体育场馆，加大高危体育项目监管力度

19.做好大型体育场馆安全运行监管工作。紧盯东丽区体育场、东丽区全民健身中心、东丽游泳馆等大型体育场馆日常安全管理，持续加大排查整治力度。督促体育场馆全面做好日常安全管理，对排查出的隐患再总结、再梳理，健全隐患台账；细化应急救援预案及配套措施。对人员密集的大型体育赛事活动加强现场管控，完善应急预案，建立应急快速处置机制。

20.严格高危体育项目监管。加强对游泳、潜水等高危体育项目的监管，严格、规范执法，深入贯彻实施《高危险性体育项目经营管理办法》，强化安全生产责任，规范生产经营行为。

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