万新街开展预防硫化氢中毒事故隐患排查治理专项活动实施方案

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津丽万街发〔2017〕14号

万新街开展预防硫化氢中毒事故隐患排查治理专项活动实施方案

春节过后，天气变暖，各种生产经营活动日趋活跃，可能导致硫化氢中毒事故隐患和不安全因素增加。按照市、区要求，为防止硫化氢中毒事故的发生，切实加强有限空间作业的安全管理，规范有限空间作业安全行为，确保全街安全生产形势的持续稳定。结合万新街实际，制定2017年度预防硫化氢中毒事故隐患排查治理专项活动实施方案如下：
一、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作系列重要指示、批示精神，加大行业监管力度，严格有限空间作业审批制度；加强作业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识；加强有毒作业场所的检测、监测，制定事故应急救援预案，提高应急处置能力，努力实现地下有限空间作业零伤亡工作目标。
二、组织领导
成立万新街预防硫化氢中毒事故隐患排查治理专项活动工作小组。（名单略）
三、时间安排
从即日起至12月底。
四、主要职责
负责辖区内生产经营单位污水处理、酱腌菜和物业卖场、小饭店、小宾馆地下污水井施工作业的安全管理。
五、排查内容
具体包括：
（一）建立预防硫化氢中毒事故责任制；
（二）建立有限空间作业管理制度、岗位操作规程；
（三）建立有限空间作业审批制度；
（四）组织从业人员进行有限空间作业的安全教育、培训、考核、发证，并建立培训档案；
（五）告知从业人员作业过程中，可能产生的职业危害，及其危害后果，并在作业场所设置职业危害警示标识；
（六）配备预防硫化氢气体中毒和有限空间作业防护设施、监测、检测装备，以及维护、保养情况；
（七）预防硫化氢气体中毒和有限空间作业个人防护用品配备和从业人员的使用管理情况；
（八）硫化氢气体中毒事故处置及应急救援；
（九）承包单位具备安全生产条件，与发包方签订安全协议。
六、工作要求
（一）加强领导，周密部署。春夏季是硫化氢中毒事故的易发多发期，且多为群死群伤事故，主要集中发生在废水池、污水管道以及化粪池、地下管道的施工、维修、清理作业中。加强对预防硫化氢中毒事故隐患排查治理专项活动的组织领导，制定有针对性的专项治理方案，明确责任，明确人员，明确分工，狠抓落实，确保专项治理活动深入开展并达到预期目标。
（二）加强宣传，强化监管。充分利用各种宣传媒体，推进硫化氢知识进企业、进社区、进学校，提高社会公众和企事业单位防范硫化氢中毒的知识。
要加强对防范硫化氢中毒事故隐患排查治理活动的监督检查，消除安全隐患。特别是对新建、改建、扩建的有限空间建设项目实施重点监控，各施工单位在进行地下工程施工前，应向地下管道档案管理机构、地下管线权属单位取得施工现场资料，进行危害风险评估，制定专项施工作业方案，做好安全技术交底工作。对新老污水管道拆堵作业等危害风险较大的施工项目要组织专家进行论证，论证合格后方可进行施工。
（三）落实主体责任，实行长效管理。生产经营单位是安全生产管理的主体，要切实履行有限空间作业的管理责任。存在有限空间且将作业项目发包给其他单位实施的，应当发包给具备安全生产条件的承包方，严格审查承包单位安全生产条件，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。提倡将污水管网维护、疏堵、管道拆堵作业等危险作业委托专业（具备相应资质）施工单位实施。各物业服务企业应当对其服务区域的化粪池、电梯间、二次供水池、隔油池等重点部位进行经常性巡查，设置明显警示标示，发现安全隐患的，应当立即处理。
（四）强化专业队伍建设，提升技术保障。专门从事有限空间施工作业的单位要实行危险作业内部审批制度，确认现场作业条件、作业人员的上岗资格及配备的劳动防护用品符合安全作业要求，不得以发包单位审批代替本单位内部审批；要配备相应的安全设施，采取安全防范措施，确定专人现场统一指挥和监督；要组织开展专项培训，开工前、高温季节施工应组织开展培训，如实记录培训情况；要制定有针对性的应急预案，每年至少进行一次演练，定期进行修改和完善；要将培训与应急演练情况报发包单位备案；施工作业现场要设置明显警示标示，向社会公布施工单位名称、联系方式等内容。

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