关于印发《无瑕街道防风险除隐患保安全排查整治方案》的通知

街安委会成员单位、各企业：

   《无瑕街道防风险除隐患保安全排查整治方案》已经街道领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                2022年4月12日

无瑕街道防风险除隐患保安全排查整治方案

    为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理批示要求，贯彻落实全国及我市安全生产电视电话会议精神，按照《区安委会关于印发〈防风险除隐患保安全排查整治方案〉的通知》（津丽安委会〔2022〕4号）文件要求，从即日起在全街范围内开展防风险除隐患保安全排查整治行动。现制定具体方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，统筹疫情防控和安全生产，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念和“四铁”要求，全面排查管控安全风险，坚决治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，推动安全生产责任到位、措施到位，有效防范生产安全事故，坚决遏制重特大事故，为党的二十大和我市第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、阶段划分和工作任务

共分两个阶段进行。第一阶段：4月7日至5月31日，为我市第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境；第二阶段：8月20日至10月31日，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

    二、整治重点及分工

各部门按照“三管三必须”原则，结合冬季特点，按照各自的职责分工，加强风险研判施策，压实安全责任，筑牢安全防线，以高度政治自觉抓好安全风险的防范化解，切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位、落到实处。分管领导要主动担责、以上率下，亲自研究部署、督办落实安全工作，决不能简单化部署、一般化要求，在当前重要时期要以保安全稳定的实际行动和实际效果坚定地做到“两个维护”。

（一）危险化学品。突出对重点区域、重点企业、重点环节、重点部位、重点岗位的检查，贯彻落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，开展全面系统规范的安全风险隐患排查治理，实施分级精准管理；严查是否依法履行安全设施“三同时”；安全评价报告是否存在漏评虚假评价；是否建立安全隐患排查治理机制；是否配齐并有效应用紧急切断、气体检测、视频监控、雷电预警系统；严厉打击非法储存危险化学品行为，对辖区内所有的出租屋、出租厂房和库房、闲弃院落和房屋等开展普查，发现有非法储存、经营危险化学品行为，一经发现严肃查处。

责任单位：公共安全办、各企业

    （二）交通运输方面。全面整治货车超载超限，对“两客一危一货”重点车辆、农用车辆、网约车、临时包车等开展安全排查整治，严格车辆性能和运营状态检查，严厉打击“黑客车”“三超一疲劳”、农用车辆违法载人等行为；严厉打击危险化学品运输车辆非法运输、非法进京行为。

    责任单位：交警大队、综合执法大队

    （三）建筑施工方面。重点整治房屋建筑和市政基础设施、水利、电力、通信、道路桥梁等方面施工企业无相关资质证书或超资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为；盲目赶工期、抢进度组织施工，特别是防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场、生活区，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在的事故隐患。

    责任部门：工程部

（四）燃气方面。严格落实《东丽区城镇燃气安全排查整治工作方案》《区安委会办公室关于立即开展餐饮场所燃气安全和房屋质量排查整治的通知》要求，突出对燃气经营安全，餐饮等公共场所燃气安全，居民小区、乡村燃气安全，燃气工程安全，燃气具等燃气源头安全，燃气管道设施安全等方面开展全面排查整治。

督促协调城市燃气、供热、供水等单位加强设施设备运行安全的巡查与维护，落实安全防护措施，确保各个系统每个环节安全运行。

责任单位：公共管理办（市容）

协调配合上级部门扎实开展“排险除患”行动，组织抓好燃气管线、餐饮、娱乐等场所燃气使用端的安全隐患排查，加强联合执法，严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气等违法行为，对餐饮场所是否存在危险房屋、是否违规加建楼层、是否存在拆改房屋承重结构等违反房屋结构安全使用行为、既有公共建筑是否存在违规改变结构进行装饰装修以及是否符合要求等进行排查整治，摸清底数、建立台账，及时消除事故隐患，提升本质安全水平。

    责任单位：综合执法大队

各党群服务中心组织发动居民开展燃气安全自查，及时清除燃气用具、燃气管道周边的可燃物品，提升燃气使用的安全系数，物业部门要加强小区燃气管线的安全排查，及时协调燃气部门排除隐患。

责任单位：各党群服务中心、网格中心（物业）

    （五）消防方面。结合当前我街正在开展的生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作，严查企业（单位）是否严格履行消防安全责任、落实消防安全防范措施以及定期组织应急演练。要加强对人员密集场所和重点消防场所的安全监管，严防火灾、踩踏等事故发生。落实消防安全责任，规范消防安全管理，做好重点场所领域、电动车消防安全综合治理、打通消防生命通道工程、仓储物流企业消防安全管理、除草消隐患等工作，切实提高自防自救能力。重点加强对商场、市场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、医院、学校、养老院等人员密集场所的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警和灭火系统等消防设施的安全检查，对不符合消防技术规范要求以及消防设施缺失、过期的要限期进行整改，对不具备安全生产条件的，要坚决进行停产停业整改。全面排查公共空间私搭乱盖、高层楼群拆改建筑结构的出租房屋、“三合一”场所等方面的隐患，防止群死群伤事故的发生。

责任单位：街安委会各成员单位

    加强对消防设施的检查和维护保养；严格规范维保单位的消防安全管理，落实日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防工作会议，建立健全消防基础工作台账；消防控制室严格落实24小时值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员持证上岗并在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制室设备。

责任部门：网格中心（物业）

    落实日常防火巡查、加强对疏散通道、安全出口、楼梯间、消防车通道的日常检查。对在楼梯间堆物、存放废旧物品、停放电动自行车或为电动自行车充电行为检查并及时劝说清理。

责任分工：

居委会：负责加强日常巡查及劝说清理工作；

网格中心（物业）：督促物业公司配合居委会加强清理工作；

综合执法大队：对不配合清理工作的进行强制清理。

   （六）特种设备方面。重点对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备开展安全排查整治。严查特种设备使用登记和检验情况；严查作业人员按规定持有有效证件上岗情况；严查安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；严查充装单位未经许可进行充装活动、非法使用特种设备、超期未检或检验不合格仍在使用；严查重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；严查特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；重点整治液化气瓶未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养，未严格落实管理制度和操作规程，未严格进行充装前后检查制度和充装超期、报废气瓶等问题。严查社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。

责任单位：市场监管所、公共安全办、网格中心（物业）、各相关企业

    （七）仓储物流方面。重点对以仓储经营为主的企业（场所）、道路货物运输站（场）、商贸企业仓库和零售企业所属货物配送中心等开展排查整治。严查仓储场所与周边建筑的防火间距、仓储场所的防火等级不符合规定；擅自改变甲、乙、丙类物品的室内储存场所库房布局、储存类别及核定的最大储存量，擅自改建、扩建或变更使用用途；室内储存场所设置员工宿舍；库房储存物品未分类、分堆、限额存放，仓储场所内堆放物品不满足安全间距要求；电气装置、电器设备、照明电气、配电线路等安装、检查和维修保养不符合规范要求；未按规定设置消防设施和消防器材或消防设施和消防器材无法正常运行；消防通道、安全出口、消防车通道，未设置明显标志并保持通畅，被堆放物品或设置障碍物，无充足消防水源等违法违规行为。

责任单位：公共安全办、各企业

    （八）森林防火方面。相关部门要加强巡查工作，确定易燃火灾点位。加强公路两侧绿化带、海河绿化屏障以及公园等公共区域的杂草巡查清理工作；距离厂区、居民楼较近的区域，要清理出防火隔离带；对铁路边、坟地周围进行荒草处理并清理出防火隔离带；另外对其他空旷区域加强巡查工作，发现火灾隐患立即组织清除。

责任单位：

公共安全办：加强工作的督促、协调，发现火灾后立即到现场组织灭火工作并做好灾情统计。

公共管理办（环保）：负责清理公路两侧绿化带、铁路沿线、公园以及公共区域的杂草工作。

农业服务中心：负责协调区农委对生态屏障杂草、枯叶进行清整。

    综合执法大队：加强对荒草的巡查。

三、工作要求

（一）坚决扛起政治责任

    各相关部门、各党群服务中心、各企业要坚决贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理批示要求，认真分析、研判当前疫情防控形势下的安全风险、安全生产现状，将疫情防控、安全生产同部署、同检查、同落实。领导干部要身先士卒，带队对所分管行业领域开展检查、督查。

（二）坚决打击违法违规行为

各相关部门要压实企业法定代表人、实际控制人，车间、班组、岗位安全生产职责，加强安全风险分级管控、生产安全事故隐患排查治理等制度落实，采取交叉执法、专家配合执法等方式加大监管执法力度，按照“有隐患就处理、大隐患重处理”原则，对存在事故的隐患，要依法依规进行处理。

（三）坚决营造严管高压态势

    各相关部门要广泛宣传防风险除隐患保安全排查整治的重大意义、工作重点和工作要求，形成强大的宣传声势，凝聚共识，营造良好的舆论氛围，终保持安全生产高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。