关于印发《东丽区继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案》的通知

各街乡、委办局和有关单位： 

为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）文件精神，进一步加强全区安全生产工作，现将《东丽区继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案》印发给你们，望各街乡、委办局和有关单位结合各自实际情况，统筹安排，周密部署，扎实做好全年的安全生产工作。
附件：东丽区继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案。


二〇一〇年三月二十六日

东丽区继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案

根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》部署要求，区安委会决定在全区继续开展“安全生产年”活动。具体活动方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，严格控制各类生产安全事故指标，有效遏制较大事故发生，保持全区安全生产形势持续稳定的局面，提升安全生产工作水平，努力构建安全东丽。
二、组织机构
组  长：王庆友（区长助理）
副组长：孔宪义（区政府办公室主任）
刘俊岭（区安监局局长）
成  员：无瑕街、军粮城镇、新立街、么六桥乡、万新街、华明街、金钟街、张贵庄街、丰年村街、东丽开发区、航空产业园区、华明工业园区、滨海重机工业园区、军粮城工业园区、金钟工业园区、旅游局、安监局、消防东丽支队、质监局、建委、运管局、环保局、交管东丽支队、公安东丽分局、工商东丽分局、工会、监察局、卫生局、人力资源和社会保障局、教育局、文化广播电视局、发改委、商务委、工业经委、农经委、水务局、供销社、人防办、财政局、气象局、新闻中心、东丽供电公司等单位主要领导同志。
领导小组下设办公室。办公室设在区安委会办公室（区安监局），办公室主任由刘俊岭同志兼任。
三、活动内容  
（一）进一步强化安全发展理念。全面深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展必须安全，安全就是发展，安全就是政绩，安全就是投资环境的理念。推进依法行政、依法管理。把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，努力打造安全东丽。
（二）开展“企业服务年”活动。加大对企业的服务力度，实行隐患首查不罚制度，监督企业将资金用在隐患治理上；组织专家下基层搞好安全生产服务，指导企业加强安全管理和人员培训，努力推动企业生产与安全生产协调发展。
（三）推进“科技兴安”。建立完善安全生产科技实验支撑体系，引导企业加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟技术和高新技术改造提升安全科技水平，提高企业技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、技术和装备，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。
（四）推进“法制保安”。监督企业建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，着力加强法制培训和安全教育，引导职工学法、用法、守法。遏制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象发生，消除事故隐患产生的思想根源。
（五）推进“机制强安”。继续开展安全社区和安全乡村创建活动，深入开展企业安全标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建一批本质安全型企业。继续完善安全生产政策措施，用科学的机制，构建可靠的安全生产监督机制，推进安全生产政府监管和企业管理的制度化、经常化、规范化。
（六）进一步深化隐患排查。建立完善隐患排查企业主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报监督制度。力争在全区形成企业、部门、社会全方位排查治理、监督整改隐患的浓厚氛围，使隐患排查治理工作取得新的成效。
（七）进一步深化重点行业领域专项整治。着力抓好危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业领域整顿，严厉打击非法违法生产经营活动，坚决整顿、关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。进一步巩固近年来治理整顿成果，促进我区经济结构优化和转型。要制定完善重点行业领域安全发展规划，有序引导企业整合重组，提高重点行业安全保障能力。
（八）进一步加强安全生产保障能力建设。区政府将继续加大科技支撑体系建设的投入，各街乡、委办局和有关单位也要相应增加投入。督促企业加强安全技术改造，积极采用新工艺、新材料、新设备，推进安全科技进步。
（九）进一步加强安全生产监管队伍建设。切实加强安全监管队伍的思想政治建设、作风建设、业务能力建设和党风廉政建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的安全监管队伍。逐步解决安监机构、人员编制、经费装备等方面的问题，更好地适应安全监管工作的需要。
四、活动步骤
“安全生产年”活动要统一规划、总体推进、分段实施。
第一阶段（4月份）：宣传发动。各街乡、委办局和有关单位应根据本辖区、本部门实际，制定重点突出、形式多样的活动方案，并于4月上旬印发实施。要召开会议进行动员发动，通过各种媒体等多种形式进行广泛宣传，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
第二阶段（5月－11月）：全面实施。“安全生产年”活动要全社会多层次同步进行。各部门、各单位要按照“安全生产年”活动内容要求，全面开展各项工作。
第三阶段（12月）：总结考评。各街乡、委办局和有关单位要认真总结“安全生产年”活动的情况,于12月10日前报区安委会办公室。“安全生产年”活动开展情况，纳入安全生产目标考核的内容。
五、职责分工
实行“属地为主、条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。各街乡负责组织本辖区“安全生产年”活动；各委办局和有关单位按照各自职责分工，负责组织实施 “安全生产年”活动；区安委会办公室负责全区“安全生产年”活动的组织协调和督促落实。
（一）安监局牵头，消防、公安、质监、环保等部门参加，负责组织危险化学品、冶金领域“安全生产年”活动。
（二）交管东丽支队牵头，运管等部门参加，负责组织开展道路交通、水上交通领域“安全生产年”活动。
（三）区建委牵头，安监、消防、质监等部门参加，负责组织建筑施工领域“安全生产年”活动。
（四）消防东丽支队牵头，文化广播电视局、教育局、卫生局、工商局等部门参加，负责组织实施人员密集场所“安全生产年”活动。
（五）供电公司牵头，负责组织电力行业“安全生产年”活动。
（六）水务局牵头，负责组织实施防汛防洪、水库、河道方面“安全生产年”活动。
（七）质监局牵头,负责组织锅炉、压力容器、压力管道、起重设备等特种设备和气体充装方面“安全生产年”活动。
（八）气象局牵头，负责组织防雷电、灾害预报等方面“安全生产年”活动。
（九）农经委牵头，负责组织农业行业“安全生产年”活动。
（十）供销社牵头，负责组织烟花爆竹储存和经营方面的“安全生产年”活动。  
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各街乡、委办局和有关单位要切实加强对“安全生产年”活动的组织领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合、加强指导。各部门、各单位要建立和落实“安全生产年”活动责任制，特别要全面落实各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各街乡、委办局和有关单位要根据各自实际，迅速制定具体实施方案；各级、各部门、各单位要在4月上旬对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要积极组织，认真开展本单位“安全生产年”活动。
（二）突出重点，全面开展。“安全生产年”活动要突出四个重点，即危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；重大节假日、汛期和高温天气、第四季度等重点时段。要切实加大工作力度，坚决遏制各类事故的发生。
（三）强化督查，确保实效。各街乡、委办局和有关单位要切实加强对“安全生产年”活动开展情况的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因活动开展不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对“安全生产年”活动的宣传力度，以“安全发展、预防为主”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营单位深刻认识开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和自觉性，对开展“安全生产年”活动不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
（五）认真负责，加强信息反馈。各街乡、委办局和有关单位要健全信息统计报送工作制度。