区应急管理局关于印发《东丽区工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》的通知

区应急管理局关于印发《东丽区工贸行业有限空间作业

安全专项整治工作实施方案》的通知

各街道（功能区）公共安全办、区应急局执法大队：

2021年我市发生工贸行业直接或间接涉及有限空间作业较大事故2起，造成6人死亡，教训十分惨痛。2021年6月18日，位于津南区的天津广聚源纸业集团有限公司发生一起中水池爆炸较大事故，造成3人死亡。2021年11月25日，天津博迈科海洋工程有限公司发生一起窒息事故，造成3人死亡。为进一步加强我区冶金等工贸行业（以下简称工贸行业）有限空间作业安全，全面落实应急管理部轻工重点企业有限空间作业专家指导服务工作动员部署会议精神和市应急管理局文件要求，制定了《东丽区工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

附件：1.工贸行业有限空间作业单位档案

2.工贸行业有限空间作业安全生产执法检查重点事项表

      3. 工贸行业有限空间作业安全自查自改情况表

4. 工贸行业有限空间作业安全自查自改情况汇总表

      5. 工贸行业有限空间作业安全执法检查情况汇总表

                        2022年3月7日     

（此件主动公开）

东丽区工贸行业有限空间作业安全专项整治

工作实施方案

为加强工贸行业有限空间作业安全生产工作，规范有限空间作业安全行为，防止有限空间作业事故，结合我区实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示要求，坚持人民至上、生命至上，统筹安全和发展，紧抓重点行业领域，全面压紧压实安全职责。通过整治实现“五个强化”（即强化“关键少数”依法履职，强化制度建设，强化风险辨识和台账建立，强化作业审批和监护，强化人员培训），确保“五个到位”（即隐患排查到位，标志张贴到位，承包方管理到位，装备配备到位，应急处置到位），坚决遏制工贸行业有限空间相关事故发生，为全国两会筑牢首都安全“护城河”，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

二、 工作内容

    认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议精神和黄明部长、宋元明副部长关于有限空间作业风险防控的批示要求，重点开展如下四项工作：

（一）全面健全完善涉及有限空间作业的企业台账。各街道（功能区）在确保蔬菜腌制、羽毛(绒)加工、皮革加工、印染、毛皮鞣制、造纸企业及存在附属污水处理系统的企业纳入台账的基础上，参考《工贸企业有限空间参考目录》全面排查涉及有限空间作业的工贸企业，并规范准确填报《工贸行业有限空间作业单位档案》（附件1），确保监管底数清，情况明。

（二）有效检查整改涉及有限空间作业的安全隐患。各街道（功能区）、区应急局执法大队按照《安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原总局令 59号）等法律法规及《工贸行业有限空间作业安全生产执法检查重点事项表》（附件2）动员各级力量，聘请技术专家开展执法检查，督促企业整改隐患，规范有限空间作业。

（三）严格有限空间作业承、发包管理。严格有限空间作业承、发包单位管理对防范有限空间相关事故发生意义重大。各街道（功能区）、区应急局执法大队要按照2021年报送的《工贸生产经营单位有限空间作业单位档案》和今年报送的《工贸行业有限空间作业安全自查自改情况表》（附件3）认真梳理其中涉及“外委作业”的企业，并邀请相关有限空间作业承包单位以集体约谈或会议的形式宣贯有限空间作业安全的相关法律、法规、政策，从“源头”消除有限空间作业安全隐患。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（3月）。区应急局3月底前将组织各街道（功能区）、区应急局执法大队和重点企业参加的专题会议，进行动员部署。同时，组织全区有限空间作业单位开展专题培训教育，宣贯有限空间作业安全要点。

（二）企业自查自改阶段（4月）。各街道（功能区）组织辖区内相关企业于4月底前按照《工贸行业有限空间作业安全自查自改情况表》（附件3）完成自查，汇总后于5月10日前将《工贸行业有限空间作业安全自查自改情况汇总表》（附件4）报送区应急局安全生产科。

（三）执法检查与指导服务阶段（5月-10月）。区应急局执法大队将涉及有限空间作业的企业纳入年度执法检查计划，同时，根据各企业上报《工贸行业有限空间作业安全自查自改情况表》，对执法检查发现问题但自查未查出隐患的企业从重处罚，加大对涉及造纸酱腌菜、附属污水处理系统等重点企业的执法力度，对涉及重大事故隐患的要依法严格处理。于8月31日前将《工贸行业有限空间作业安全执法检查情况汇总表》（附件5）报送区应急局安全生产科。

（四）巩固和总结阶段（11月）。各街道（功能区）、区应急局执法大队要对整改迟缓和存在问题隐患较多的重点企业组织“回头看”，确保实施方案提出的各项部署要求落地生根，形成机制。同时，进行认真总结，于11月28日前将年度工作文字总结、本方案附件1、附件5共3项内容电子版报区应急局安全生产科。

四、工作要求

（一）提高认识，严密组织。工贸行业有限空间作业条件确认工作自2014年开展以来，各地一般和较大事故仍有发生。这暴露出部分企业有限空间作业辨识不到位、审批制度不落实、现场应急救援处置不当、安全技术交底和培训教育不到位等问题依然存在。各街道（功能区）、区应急局执法大队要高度重视工贸行业有限空间作业安全工作，充分吸取事故教训，提高认识，严密组织。同时，结合辖区内工贸企业有限空间作业安全管理现状，制定切实可行的实施方案。各街道（功能区）要确保各个时间节点相关内容电子版及时准确报送。

（二）注重宣传，加强培训。有限空间作业涉及企业点多面广，数量大，全面有效及时的宣传教育是减少事故发生的前提和必要条件。各街道（功能区）、区应急局要在现场执法检查和利用手机短信、微信、专题培训等，广泛开展有限空间作业安全宣传教育培训工作。同时，要以警示教育片为切入点，把企业主要负责人作为安全教育培训的关键，把一线作业人员作为教育培训的重点，强化外包作业的统一协调管理，推动有限空间作业审批制度和安全措施要求的严格落实，有效防范有限空间作业事故，杜绝盲目施救造成事故后果扩大。

（三）严格执法，加强惩戒。区应急局执法大队在执法检查过程中要严格落实“四铁”、“六必”要求，对存在违法行为的企业要依法出具《责令限期整改指令书》《现场处置措施决定书》等执法文书；对存在严重安全隐患的企业要及时立案处罚，典型隐患要通报曝光，相关企业要纳入黑名单并追责问责相关责任人。市应急局将不定时对我区重点企业落实本方案情况进行督查，凡发现相关工作挂空挡，走过场，甚至弄虚作假情况的，将全市通报批评并抄报区政府，请各街道（功能区）、区应急局执法大队引起高度重视，按照各自任务分工，协调配合，抓好工作落实。