东丽区人民政府关于绿地系统建设的指导意见

东丽政发〔2015〕3号

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

为加快美丽天津、美丽东丽建设，进一步完善东丽区绿地系统布局和建设标准，提升城市面貌，改善人居环境，构建彰显东丽特色的生态绿地架构，促进全面、协调、可持续发展，现就东丽区绿地系统建设提出如下指导性意见：

一、总体目标

紧紧围绕建设美丽天津、美丽东丽工作目标，在对现有绿地改造提升的基础上，认真谋划近远期绿化建设项目，分类实施，逐步增加绿化覆盖面积，构建完善的城市生态绿地系统，满足市民游憩需求，营造绿色、宜居的绿化环境，力争达到全区绿化资源的整体统一性、绿化景观的可达性、绿色生态的可持久性，为市民提供优质的生活环境。通过研究参考国外先进城市的案例，按照创建全国园林城市指标要求，东丽区近远期的绿化指标为：近期到2016年全区绿化覆盖率达到41%，绿地率达到36%，人均公园绿地面积达到9平方米/人；远期到2020年全区绿化覆盖率达到46%，绿地率达到41%，人均公园绿地面积达到12平方米/人。

二、工作原则

东丽区绿地系统建设应遵循以下原则：

（一）坚持布局合理、生态大绿的原则；

（二）坚持因地制宜、有地皆绿的原则；

（三）坚持近远结合、分类实施的原则；

（四）坚持功能多样、力求高效的原则。

三、建设依据

结合东丽区现有绿地绿量不足、分布不均衡的实际情况，以打造高品位的绿地体系为核心，紧紧围绕天津市生态城市建设行动计划确定的“5、1、3、10”绿地布局总体要求，即：城市居民由任意点出发，500米以内有一处小区游园，1公里内有一处居住区公园，3公里内有一处区级综合性公园，10公里内有一处市级综合性公园，努力实现全区绿化建设水平可持续发展。

东丽区绿地建设布局和建设标准应参照《城市绿化条例》、《城市绿化规划建设指标的规定》、《城市绿线管理办法》、《城市绿地分类标准》、《天津市城市绿化条例》、《天津市绿地系统规划》、《京津冀协同发展东丽区三年造林行动方案》等相关国家级、市区级法规、规章及具体方案实施。

四、建设内容

（一）绿地分类

按照“5、1、3、10”绿化布局要求，在吸纳了农林、水务等相关部门绿地建设意向的基础上，绿地主要分为防护绿地、经济绿地、附属绿地和公园绿地4类。防护绿地根据位置和功能不同，包括：农田林网、防风林带、铁路防护绿地、高速公路防护绿地和河道防护绿地；经济绿地主要以果木等经济树木、植物为主；防护绿地和经济绿地由区农经委、水务局依照本单位制定的专项建设方案或专项规划实施。附属绿地是指企事业单位、新建居住区配套附属绿地，由建设单位按照区规划部门审定的具体规划要求实施。公园绿地是指具备城市绿地主要功能的斑块绿地,包括一般的城市公园、街旁游园、广场绿地、苗圃等，由区市容园林委负责组织实施。

（二）建设布局

结合我区实际，绿地建设应遵循“两轴、三带、六楔、多点”的架构进行布局。两轴为北部的生态轴、南部的海河生态景观轴；三带为外环线生态绿带、蓟汕生态绿带、东金生态绿带；六楔为北部郊野公园、东丽湖东园、无瑕综合公园、军粮城综合公园、程林综合公园、南淀综合公园等市级综合公园；多点为区级综合公园、居住区公园和小区游园。

（三）建设计划

建设计划分为近期和远期建设两部分：

1.近期建设计划。结合“沃土计划”和绿化惠民两年行动计划，以新市镇、新建居住区、郊野公园等建设项目为重点，计划建设各类绿地504.26公顷，达到规划确定的近期绿化系统指标，为市民提供良好的生态宜居环境，全面提升我区城市形象。

2.远期建设计划。到2020年共建成市级综合公园6处，区级综合公园27处，居住区公园74处，小区游园145处，完全满足“5、1、3、10”公园绿地服务半径布局要求。

五、工作要求

（一）加强沟通，制定详规。结合“城总规”修编工作，各相关部门切实做好绿地系统建设衔接和协调工作，结合全区经济社会发展、建设生态宜居城区的目标，制定好“东丽区绿地系统专项规划”，并纳入“城总规”，以提高生态系统和绿化品质为目标，为全区绿地系统建设提供详实的指导依据。

（二）统筹安排，分类实施。各街道园区及相关部门要按照本区绿地分布现状、经济发展和城市化建设，统筹安排绿地布局和建设计划，分步分类实施绿地建设。

（三）突出重点，打造特色。以创建生态园林城市为出发点，充分利用自然条件，塑造城市景观特色。形成以绿色林带为背景，以道路、水系景观为网络骨架，突出城市整体环境观念和重点道路、重点区域景观风貌，打造出彰显东丽特色的绿地系统。

（四）以人为本，注重需求。要从满足人民群众对公共活动功能需求入手，建设公园绿地、道路街景和沿河地带的绿地系统。要按照消减PM2.5绿化带“套餐”结构，着力建设一批大绿密植的防护林带，切实提升大气质量和环境质量。

（五）强化质量，加大投入。牢固树立质量第一的意识，认真做好绿化用地整合和苗木储备工作，严格把好工程建设质量关。积极发挥政府对绿化建设扶持资金的引导作用，多渠道筹措资金，每年区街两级财政要依据绿化建设计划确定本级财政预算，确保区街两级财政资金及时足额到位。

附件：近期（2014-2016年）绿地建设计划明细表

2015年2月2日

（此件主动公开）

附件

近期（2014-2016年）绿地建设计划明细表