关于印发《关于开展“万名党员联万户”活动的实施方案》的通知

各街道党委（工委）和办事处，区委各部委，区纪检委，区级国家机关各党组（党委），各人民团体，区直单位党委（总支、支部）：

《关于开展“万名党员联万户”活动的实施方案》已经区领导同志同意，现在印发给你们，请认真贯彻落实。

天津市东丽区结对帮扶困难村工作领导小组

2018年8月30日

关于开展“万名党员联万户”活动

的实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要指示精神和精准扶贫、精准脱贫的重要思想，进一步推动新一轮结对帮扶困难村工作，切实帮助困难群众解决实际问题，按照市结对帮扶困难村工作领导小组《关于开展“万名党员连万户”活动的实施意见的通知》（津帮组发〔2018〕4号）要求，现就开展“万名党员联万户”活动，制定方案如下。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思路，按照中央关于打赢脱贫攻坚战役的重要要求和市委市政府关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的部署，坚持“多层全覆盖、有限无限相结合”，大力实施精准帮扶，大兴调查研究之风，广泛开展“万名党员联万户”活动，紧紧围绕“党群结对、包保到户、服务群众、带动脱困”中心任务，对新一轮结对帮扶的10个困难村中的困难户开展全覆盖式联系服务，送温暖、办实事、解难题，实现困难群体得实惠、党员干部受教育、工作作风有改进、党群关系更紧密，确保2020年全面高质量小康社会不落一户一人。

二、联系活动的对象和范围

（一）联系对象：

区民政局建档立卡困难户，包括新一轮结对帮扶困难村中的低保户、特困供养户、低收入救助家庭户。

（二）参加联系活动的范围：全区党员区级领导；各机关国企事业单位党员主要负责同志及部分单位党员副职。

三、主要形式和重点任务

区帮扶办会同区民政局认真摸清10个村困难户人数和实际情况，结合区领导联系街道村居和机关单位对口帮扶等工作，考虑单位职能和贫困户贫困类型，统筹安排联系人员，实行“一帮一”的联系形式，确保联系服务全覆盖。党员干部要以“四清”、“五助”、“六送”为主要任务，深入困难户家中，了解真实生活状况，针对困难户具体帮扶需求，精准施策，切实帮助困难户解决生产生活难题。

1.做到“四清”。认真开展入户走访，与困难户家庭成员进行谈心交流，通过实地查看和交流沟通，详细了解困难户的生活状况、困难成因、脱困需求和思想动态，做到“基本情况清、困难成因清、脱困需求清、思想动态清”。

2.实行“五助”：（1）助困。对无劳动能力、无生活自理能力的困难户，通过帮助申领社会慈善资助、帮助落实各项社会保障政策和日常慰问服务等方式，帮助其改善生活状况。（2）助业。对有劳动能力的困难户，通过政策扶持、资金扶持、产业扶持、就业扶持等方式，帮助联系对象增强致富本领，开辟致富渠道，争取就业岗位，切实改善生活水平。（3）助医。对困难户家庭成员中有患大病、重病的，积极做好协调捐助、联系医生、办理医保手续等工作，尽量减轻他们的医疗负担。（4）助学。对子女难以完成学业的困难家庭，采取建立长期助学计划、帮助申领助学基金等形式，使其顺利完成学业。（5）助稳。对联系对象有负面情绪或信访诉求的，及时做好耐心细致的思想工作和政策解释，力所能及地协助解决合理合法诉求，有效化解各种矛盾，确保和谐稳定。

3.开展“六送”：（1）送信心。对联系对象做好思想教育引导，加强精神关爱和心理慰藉，提升困难群体思想觉悟，教育引导困难群体自觉克服“等、靠、要”思想，激发自我脱贫的内生动力，增强脱困致富的信心和勇气。（2）送政策。采取上党课、座谈交流、印发宣传资料等方式，向联系对象传达贯彻党的路线方针政策和各级党委政府的决策部署，结合新一轮结对帮扶困难村“十项帮扶行动”的相关政策，对有需求的困难户，做好政策宣传解读，协助政策申请，帮助联系对象真正依靠政策实现脱困。（3）送技术。对有劳动能力和技术需求的困难户，组织开展科技讲座和农业技术培训，依靠科技增收致富。对有就业意向的困难户，要结合实际情况和市场需求，加强就业技能培训，促进转移就业。（4）送文化。积极送文化、科技、卫生服务下乡，针对联系对象广泛开展法制宣传教育活动，组织开展各类群众性文体活动，培养科学文明的生活方式，实现“生活健康化”。（5）送信息。发挥政策、规划、资金、项目、技术、市场、人才等方面的优势，为有需求的困难户送去产业发展、市场行情、科技致富、转移就业等方面的信息。（6）送温暖。针对联系对象的实际困难，积极开展互帮互助，做到患病住院必访、矛盾纠纷必访、重大灾情必访、重大节日必访、遇有临时困难必访，送去党的关怀和温暖。

四、工作要求

1.压实工作责任。党员领导干部要强化主体责任，明确联系对象，认清工作任务，定期入村开展联系服务活动，针对困难户需求，精准落实各项任务，并做好相关工作记录，实行痕迹化管理。“万名党员联万户”活动要坚持一帮到底，不脱困不脱钩，对由于人事调整的，各单位要及时报区帮扶办备案，同时原单位要派人及时跟进接替，切忌半途而废、有始无终。对困难村中新增困难户，经区民政局核准后，纳入帮扶体系，原则上由困难村所在街道安排人员进行帮扶，同时报区帮扶办备案。

2.整合资源力量。区帮扶办要组织相关部门加强沟通协调，发挥职能优势，实现政策衔接，形成工作合力，同时汇总梳理各项困难户扶持政策，下发给参与联系服务活动的党员干部，使党员干部在帮助困难户脱困致富方面有思路、有依据、有举措，推动联系服务活动取得实效。

3.统筹开展活动。开展“万名党员联万户”活动，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、推动“两学一做”学习教育常态化制度化和大兴调查研究之风等一系列活动同步进行，将各项活动内容融入到困难户联系服务工作中，以“万名党员联万户”活动为载体，推动各项工作在基层落实落地。

4.实行台账管理。区帮扶办会同街道建立“万名党员联万户”工作台账，确定党员干部联系服务对象，明确相关信息，掌握工作进度和成效，并且每季度定期对工作台账进行一次统计梳理，扎实推动活动稳步开展。实行动态管理机制，对家庭生活明显改善的困难户，要及时进行调整。

5.严格纪律要求。参与“万名党员联万户”活动的党员干部要切实端正思想、改进作风，坚持量力而行、尽力而为，力戒形式主义和官僚主义，严格遵守中央八项规定，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎来送往。区纪检监察部门，对活动开展中群众反映的干部违规违纪、帮扶政策不落实等相关问题进行认真调查核实，及时纠正联系服务活动中出现的问题。

6.选树先进典型。注重总结、宣传、推广“万名党员联万户”活动中的好经验、好做法，总结提炼联系服务过程中的典型事例和先进人物，加大宣传报道力度，提高社会认可度和支持度，发挥典型示范带动作用，引导广大党员干部对标先进、主动作为，带动全社会关注、关心、支持帮扶事业，营造全民携手奔小康的良好氛围。

附：1.新一轮结对帮扶困难村党员领导干部联系困难户对应表

2.新一轮结对帮扶困难村“万名党员联万户”工作台账（一）

3.新一轮结对帮扶困难村“万名党员联万户”工作台账（二）