关于转发百家中小企业成长工程实施方案的通知

东丽政办[2009]6号

各街乡，政府委办局及直属单位：

经区政府主要领导同志同意，现将区工业经委和区商委共同拟制的《百家中小企业成长工程实施方案》转发给你们，望认真遵照执行。

天津市东丽区人民政府办公室

二〇〇九年一月二十一日

百家中小企业成长工程实施方案

为加快我区中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《天津市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》的精神，按照区委区政府《关于加快工业率先发展实施意见》和《关于加快发展服务业的若干意见》，结合我区实际，决定在我区实施百家中小企业成长工程，现提出实施方案。

　　一、充分认识实施百家中小企业成长工程的重要意义

1、近几年，区委、区政府高度重视中小企业发展工作，我区中小企业呈现出平稳健康快速的发展势头。2007年全区中小型工业企业占到全区工业企业总数的99%，职工占到全区工业就业人数的75%，实现增加值占到全区国内生产总值的60%以上，中小企业已成为区域经济发展的主要力量、劳动就业的主渠道、社会稳定的重要因素。

2、实施百家中小企业成长工程是正确分析和把握当前国际金融危机和宏观经济形势对中小企业的影响，贯彻落实中央经济工作会议及市区九届五次、七次全体会议精神，保增长、渡难关、上水平，帮助企业解难题、办实事，促进经济又好又快发展的重要举措。

3、实施百家中小企业成长工程是贯彻落实区委区政府《关于加快工业率先发展实施意见》和《关于加快发展服务业的若干意见》，坚持以科学发展观统领经济社会发展的重要决策，是“解放思想、干事创业、科学发展”的具体体现。

4、要充分认识实施百家中小企业成长工程的重要性和紧迫性，切实把这项工作放在落实科学发展观的高度上来审视，放在区域经济发展的全局上来谋划，放在东丽率先发展的战略上来安排，推动全区中小企业又好又快发展。

二、实施百家中小企业成长工程的指导思想

1、坚持用科学发展观指导中小企业成长。转变经济发展方式，加快结构调整，向技术含量高、效益好、能耗低的产业方向转型。

2、坚持企业是实施成长工程的主体。在改善经济发展环境、加大政策支持力度的同时，注重企业自身建设，使企业市场运行和政府优质服务相结合。

3、坚持以提升企业自主创新能力为主要内容。中小企业要善于抢抓机遇，从机制入手，重点突破，全面推进创新工作。着力支持和培育一批有较强发展潜力的成长型中小企业，使其成为引领中小企业健康平稳快速发展的龙头企业，实现工业率先发展。

三、百家中小企业成长工程的实施目标

1、从2009年至2011年，用三年时间重点支持我区现代制造业、现代服务业100家成长型中小企业。提升企业自主创新能力，提高企业核心竞争力和整体发展实力，促其做优、做强、做大，有效抵御国际金融危机对我区中小企业的冲击，加快中小企业发展。

2、发挥成长型中小企业的示范和引领作用。通过实施百家中小企业成长工程，实现企业销售收入平均增幅30%以上；增加超亿元企业30家，实现我区工业率先发展。

3、通过实施中小企业成长工程，增强企业抗风险能力和自我发展能力，化解金融危机冲击。促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定。

四、划定百家成长型中小企业标准

    1、百家成长型中小企业标准。（1）符合国家规定的中小企业标准；（2）年销售收入400万元以上；（3）前三年销售收入增速均在20%以上；（4）未来三年具有持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，未来发展预期良好的企业。

2、百家成长型中小企业包括五项基本要素：一是成长基础比较扎实，二是市场空间比较广阔，三是发展战略比较正确，四是核心技术比较突出，五是企业文化比较先进。

五、百家成长型中小企业的认定程序

1、企业申报，部门推荐。企业填写《东丽区百家成长型中小企业认定申报表》，由街乡、东丽开发区管委会负责审核、推荐，分别报区工业经委、商委。

    2、工业经委、商委评定。区工业经委、商委对申报企业的经营现状和发展预期进行综合分析，分批拿出评定意见。

3、东丽区百家中小企业成长工程办公室负责审批。

4、百家成长型中小企业的认定不搞终身制，发现优秀企业应及时补充，对出现问题的企业随时取消认定资格。

六、实施百家中小企业成长工程的主要措施

在区财政预算中设立东丽区百家中小企业成长工程专项资金，每年拿出不少于6000 万元，支持百家成长型中小企业，并将预算资金用好、用活、用实。

    （一）技术改造支持

每年拿出5000万元支持技术改造，该项资金主要用于：

1、贷款贴息

在落实区工业技改贷款贴息政策基础上，进一步加大贷款贴息额度，扩大贷款贴息范围。对投资在200万元以上且列入区重点技术改造贷款项目，按贷款额5%的贴息比例给予支持，单体项目技改贴息资金总额不超过300万元。对获得市级技改贴息支持的，同时享受区技改贴息政策。

2、自筹资金

对列入区重点技改项目且利用自有资金投入200万元以上用于购置设备、基础设施建设，年底按投资总额5%的比例给予支持，单体项目技改补贴资金总额不超过300万元。（含贷款中自筹部分）

（二）综合项目支持

每年拿出1000万元在品牌战略、技术创新、教育培训、拓展市场、节能降耗、信息化、服务平台等方面给予支持，该项资金纳入工业经委年度财政预算，主要用于：

    1、品牌战略

（1）对取得中国名牌产品称号或国家驰名商标的企业，按市奖励资金给予1：1匹配。

（2）对取得天津市名牌产品称号的企业和天津市著名商标的企业给予奖励。

（3）积极做好品牌培育工作，支持企业聘请专业机构进行品牌发展战略策划，争取创建品牌所需认证，对列入区重点品牌培育计划的企业给予申报补贴。

2、技术创新

（1）对获得国家级企业技术中心称号的企业，按国家和市扶持资金给予1：1匹配。

（2）对获得市级企业技术中心称号的企业，按市扶持资金给予1：1匹配。

（3）对获得市经委、市财政局工业科技开发基金项目，

市农委、市财政局中小企业创新基金项目、农产品深加工项目，市乡镇企业局、市财政局郊区工业科技支撑项目，按市扶持资金给予1：1匹配。

（4）对获得市政府授予的技术创新奖企业给予奖励。

3、教育培训

    （1）实施非农产业职业技能提高培训工程，为我区农村非农企业中具有本区农民身份的经营管理人员和在岗技术工人进行培训。

（2）组织成长型中小企业积极参加国内外经济论坛、高层交流、考察学习等活动，提高中小企业综合素质。

（3）依托我区行业龙头企业，支持数控车床、电子电工、模具设计与制造等中小企业职业技能培训基地建设。

    4、拓展市场

（1）多渠道、多形式加大招商引资力度，不断提高以企招商、以商招商、产业招商、项目招商等多种招商形式的层次和水平。

（2）组织成长型中小企业参加中小企业博览会、广交会、天津春交会等展览展销活动，提高我区中小企业产品知名度，对参展企业给予适当补贴。

（3）对产品在国际或国内市场占有较大份额的成长型中小企业给与支持。

5、节能降耗

（1）对采用新技术、新工艺、新设备节能和替代传统能源的成长型中小企业给与补贴。

    （2）支持成长型中小企业加强节能降耗管理，实施节能降耗改造项目，按市扶持资金给予1：1匹配。

（3）支持社会节能检测咨询机构为成长型中小企业进行节能检测，开展节能降耗诊断、咨询。

（4）支持成长型中小企业参与节能示范单位和节能先进个人的评选活动。

6、信息化

（1）支持企业信息化建设，用信息化带动工业化，支持企业走新型工业化道路，促进信息产品与工业产品的融合，推动信息技术在新产品中的广泛应用。

（2）充实更新《滨海新区东丽中小企业网》、《滨海融资网》、《滨海节能网》，加快信息化发展，搭建信息服务平台。

（3）支持企业应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、企业资源管理（ERP）等，改造提升传统工业。

（4）支持企业利用国际互联网捕捉经济信息，开展网络营销和电子商务。

7、服务平台

（1）积极搭建银政银企合作平台，支持中小企业融资、担保、信用等服务平台建设，完善运作体制机制，积极为成长型中小企业解决融资难问题。

    （2）鼓励支持中小企业创业基地建设项目。

七、切实加强组织领导

　　1、百家中小企业成长工程是一项系统工程，要在区委、区政府的统一领导下，成立东丽区百家中小企业成长工程办公室牵头组织实施。

2、百家中小企业成长工程办公室成员由区工业经委、商委、发改委、财政局、环保局、统计局的主管领导组成。办公室设在工业经委。办公室主任由工业经委负责人、商委负责人担任。

3、明确百家中小企业成长工程办公室职责，建立部门合作机制，通报交流工作进展情况，研究工作安排，协力配合、共同实施。

4、完善目标考核责任制度。将百家中小企业成长工程目标任务逐级分解，加强指导、督促、检查工作，按年度组织考核评比，表彰鼓励先进单位。

5、为落实百家中小企业成长工程实施方案，工业经委将汇同有关部门，研究制定百家中小企业成长工程实施细则，加强对资金的管理使用和工程的管理监督。