关于转发东丽区联合治理规范交通运输行业市场秩序工作方案的通知

关于转发东丽区联合治理规范交通运输
行业市场秩序工作方案的通知

各有关单位：
为进一步规范我区交通运输市场秩序，有效打击各类违法违章行为，促进行业市场向安全运营、健康有序方向发展，经
区领导同意，现将《东丽区联合治理规范交通运输行业市场秩序工作方案》转发给你们，请遵照执行。



天津市东丽区人民政府办公室

二〇一一年八月十二日

东丽区联合治理规范交通运输行业
市场秩序工作方案

为进一步规范我区交通运输市场秩序，有效打击各种违法违章行为，促进行业市场向安全运营、健康有序方向发展，为我区经济社会又好又快发展提供交通运输安全保障。根据《天津市关于长效治理车辆超限超载工作责任机制实施办法》及《区交通安全委员会关于对我区客运单位联合大检查通知》、《区安委办关于加强夏季安全生产工作的通知》等文件要求，决定在全区范围内开展“联合治理规范交通运输行业市场秩序”行动。
一、加强部门联合执法的重要性和必要性
（一）加强部门联合执法有利于促进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展
当前我国多个省、市地区呈现交通安全事故频发态势，夏季安全生产形势依然不容乐观，超限超载、无证上路、超范围违规运营等违法行为引起的交通安全事故、危险品泄漏、不配合暴力抗法事件频频发生。为此，加强多部门联合协作、共同执法、发挥实效，维护地区稳定，促进区域发展，规范交通运输行业市场秩序，共同打造和谐发展环境势在必行。
（二）加强部门联合执法是实现服务效能型政府的具体体现
近年来，我区联合执法力度大、见效快、效能高，保障了市场秩序，维护了市场经营主体的合法权益。
目前，我区运政稽查执法工作主要依据是《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等国家层面上的政策法规，缺乏较为细化的地方性政策法规支持，在具体执法环节方面缺乏明确的把握依据，给日常执法工作带来难度，一旦出现暴力抗法现象，在公安、交警等保障力量不能及时到位的情况下，运管部门职权受限，无法有效纠正违法经营行为，并容易形成矛盾激化。解决上述问题，一定要建立联合执法机制，形成常态化管理，强化“小政府大服务”行政理念。
二、加强部门联合执法的范围、内容和方式
（一）联合执法范围
主要针对我区交通运输行业出现的各类非法违法行为开展联合执法，切实解决影响道路运输行业安全、稳定的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。联合执法范围以道路运输为主，兼顾打击机动车维修行业、仓储物流行业及站场经营等领域中涉及各类违反《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》的违法违规行为。
（二）联合执法内容
1.道路运输经营方面
（1）无证照或过期从事道路运输经营；
（2）非法违法运输危险化学品；
（3）危险品运输车辆不按核准的经营范围经营或不按规定装载、混装危险品货物；
（4）客、货运车辆私改、超员、超载；
（5）客运车辆不按规定的线路行驶、串线经营；
（6）客、货运车辆应急防护设备设施配备不齐全或根本不配备；
（7）其他违反道路运输和安全生产法律法规的行为。
2.道路运输从业人员方面
（1）从业人员未经培训，未取得相应从业资格证或无证上岗；
（2）已取得从业资格证，未按要求参加年度考核继续从事道路运输。
3.汽车维修市场方面
（1）对已维修的车辆，不按要求发放竣工合格证书，流于形式；
（2）聘用无从业资格人员，从事汽车维修相关工作；
（3）企业无经营许可证或超范围从事机动车维修经营行为。
4.仓储管理方面
（1）对进入库区作业运输车辆的经营范围监管存在重大安全漏洞；
（2）防汛、排涝设施不健全；
（3）违规从事危险品货物存储经营。
5.站场管理方面
（1）非法违法周转、存储和拼装危险化学品；
（2）站场内物流企业不按安全生产管理制度要求，从事道路运输生产经营。
（三）联合执法方式
积极发挥运政稽查主动作用，采取加强日常的定点检查、流动检查、错时检查等多种路面联合检查方式，同时结合交通运输行业的实际和管理特点，对事故隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，开展针对性、专项性地全方位联合执法行动，做到抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，各职能部门协调配合，通力合作。
三、加强领导、成立组织、明确职责
按照“政府统一领导，部门积极配合，各方联合行动”的工作方针，坚持“突出重点，标本兼治，综合治理，务求实效”的原则，由相关部门组成联合执法队，加强交通运输行业市场秩序的监控、管理和执法，严厉查处各类危及交通运输安全及扰乱运输市场秩序的违法行为。
为确保联合执法工作顺利开展，成立“东丽区联合治理规范交通运输市场行业市场秩序”工作领导小组，负责整个行动的组织、协调、指挥工作。
领导小组组 长： 王庆友 龚振波
领导小组副组长：李义柱（运管局）
领导小组成 员： 王国华（运管局）
刘学刚（安监局）
杨子龙（公安东丽分局）
张 利（交警东丽支队）
李子海（质监东丽分局）
贾秋生（工商东丽分局）
领导小组下设办公室，办公地点在区运管局。办公室主任由运管局副局长王国华担任（兼）。
领导小组各成员单位要积极配合，群策群力，共同抓好联合执法工作。
领导小组办公室负责协调、处理、解决工作中的各种具体问题，并定时向领导小组汇报和向相关部门反馈工作信息。


区运管局
二○一一年八月十二日