东丽区人民政府办公室关于印发2015年区属旧楼区居住功能综合提升改造实施方案的通知

2015年东丽区区属旧楼区居住功能

综合提升改造实施方案

    为进一步提升我区旧楼区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，按照区委、区政府2015年20项民心工程部署，制定2015年东丽区区属旧楼区居住功能综合提升改造实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，着眼于顺民意、得民心、惠民生，按照建设美丽天津、美丽东丽的总部署，以突出重点、整合资源，量力而行、分步实施、明显见效、常态长效为原则，继续实施区属旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称“区属改造”）。此次改造以更贴近群众生活、保障群众住用安全的楼内综合整修和设施设备维修更新为主要内容，同时兼顾小区外部整体环境提升，努力把旧楼区建设成为功能完善、环境整洁、管护到位、群众满意的美丽社区，让更多群众享受到改革发展成果。

二、主要任务

（一）工作目标

2015年作为三年区属改造收官之年，将进一步细化改造内容，完善施工工艺，计划年底前完成约82.12万建筑平方米区属旧楼区综合提升改造任务，涉及张贵庄街、万新街、无瑕街、金桥街、新立街、丰年村街6个街道，共32个小区、229幢楼，约11010户居民受益。

通过此次区属旧楼区综合提升改造的实施，旨在显著提升小区居住功能，改善小区居住环境，落实后期管理服务，让人民群众住得更加舒适、生活更加和谐幸福。

（二）主要整修内容

1.更新“一个箱”。更新、补建信报箱。

2.安装“两道门”。安装楼栋门；安装小区大门。

3.改造“三根管”。改造居民户内自来水管；改造燃气户管和燃气灶具连接管；维修更换排水管。

4.实现“四个化”。维修楼间破损甬路。实现小区甬路平整化；在具备条件的小区安装体育锻炼器械，实现健身设施普及化；拆除私搭乱盖，清理燃气、消防等设施占压和楼间杂物，实现楼间环境规范化；在具备条件的小区配建自行车棚，实现非机动车停放集中化。

5.完善“五功能”。维修屋面防水层和房屋外檐；维修、补建地名牌及楼门牌号；粉刷楼道墙面；维修楼梯踏步和扶手；维修更换采光窗。

6.整修“六设施”。安装居住建筑供热计量及节能改造设施；规范整理楼道内各种管线；安装、修复楼道和小区照明设施；封闭楼内垃圾道，修复破损的楼外垃圾窑门；住宅楼供电系统接地保护；修复避雷设施。

在具备围合条件的小区安装视频监控系统。对住宅电梯、高层住宅消防系统进行维修改造。

属地街道可结合小区实际，自行选择核减整修项目。

三、工作步骤

在前两年改造经验基础上，全年工作分前期准备阶段、全面铺开阶段和检查验收阶段展开。

1.前期准备阶段（4月底前完成）。区指挥部办公室根据前期各街道上报情况，研究制定区属旧楼区提升改造实施方案并报请区政府审批，2月中旬前确定今年总体实施方案，组织开展全体参建人员培训。各街道旧楼区提升改造分指挥部作为此次改造实施主体，2月15日前完成各自改造小区拆违清障和工程量核定相关前期工作，制定改造方案；3月中旬前完成项目立项及实施方案编制，报区指挥部办公室及区行政审批局审批，同步完成项目财审及招标备案工作；4月底前落实施工项目工程招标、成品设施招标等政府采购工作，办理招投标等前期建设手续，确定施工企业，做好开工各项准备工作。

2.全面铺开阶段（5月初至9月底）。各街道按照既定方案时间安排，全面组织施工并跟进后期物业管理，确保全年任务按时保质完成。对屋面防水、外檐整修等受雨季影响较大的项目，早安排、早施工，力争6月底前基本完成。

3.检查验收阶段（10月初至11月底）。区指挥部办公室会同区发改委、区建委、区行政审批局、区财政局、区民政局等相关单位根据任务要求、工程质量和验收标准，本着完工一批、验收一批、接管一批的原则，分期分批组织对竣工小区检查验收。11月底前完成全部小区验收工作。验收不合格的，区财政不划拨提升改造资金。

四、资金安排及项目概算

（一）资金来源及使用要求

区属改造资金来源，按照多方筹资、量力而行的原则，由区、街两级财政共同筹集。根据区财政现行体制，区财政与涉农街道按照5:5、区财政与非涉农街道按照6:4的比例分担改造费用。区财政局按照核定合同造价的一定比例先期向各施工单位拨付工程启动资金。对区属改造的各项到位资金，要建立专门账户，严格管理和使用，精打细算，不准截留或挪作他用，确保专款专用。

（二）项目概算

结合2015年区属改造计划，参照以前年度改造内容、标准和项目单价进行估算，区属改造全年预计需投入资金1.2亿元（不包含管道节能、违章拆除等改造费用）。

   （三）资金拨付方式

   2015年区属旧楼区提升改造资金由区指挥部办公室、区发改委、区财政局三方会签拨付。各街道根据区行政审批局下发的投资计划，按照相应时间节点向区指挥部办公室上报拨款申请，待批复后报送区发改委审批，最后由区财政局根据施工进度情况按照核定合同造价的一定比例向各施工单位拨付款项。

五、组织机构及职责

   为加强我区区属旧楼区居住功能综合提升改造工作的组织领导，以区旧楼区居住功能综合提升改造分指挥部（以下简称区指挥部）作为统一领导机构。由区长任总指挥、主管区长任副总指挥、区政府办主管领导及区房管局主要领导任常务指挥。指挥部办公室设在区房管局，区发改委、区建委、区行政审批局、区民政局、区财政局等9个主要职能部门及各街道办事处为成员单位。其他有关单位按照各自职责做好区属改造协助配合工作。此次改造工作由各职能部门及街道办事处主要领导负责。

  六、工作要求

  （一）提高认识，统筹协调

旧楼区综合提升改造时间紧、任务重、标准高、环节多。区旧楼区提升改造指挥部要发挥好统筹组织、协调推动、监督指导、检查验收等作用。区各有关部门和单位各司其职，主动配合，保障工程顺利实施。各街道办事处作为第一责任主体，要高度重视，切实发挥主导作用，落实属地责任，建立专人负责制，健全考核和责任追究机制，确保工作任务落实；负责同志要加强统筹协调，深入现场检查推动，及时解决遇到的问题，确保区属旧楼区改造工作顺利推进。

（二）严格标准，狠抓质量

   按照先设计后施工、先样板后推广的要求，加强统筹组织，搞好各工种衔接，优化施工流程，确保工程有序实施；健全施工质量责任制，明确小区现场负责人，加强施工管理，落实文明施工、安全施工措施，确保工程质量；做好对接，推动居委会、居民与施工单位的协调沟通，确保工程顺利实施。

（三）依靠群众，确保满意

以群众满意为最终目标。细化设计方案和施工组织方案，主动听取群众意见，精心组织安排施工，加强文明施工管理，合理安排施工工序，尤其对入户施工项目要周密组织，缩短时间，最大限度地减少对群众日常生活的影响；做好改造前的宣传发动和施工中的协调沟通，街道、居委会积极上手，做好群众工作，争取群众参与、支持和配合。

（四）落实接管，常态长效

认真贯彻落实旧楼区综合功能提升改造后的有关管理意见及“美丽东丽一号工程”对实现旧楼区改造全覆盖工作的要求，使旧楼区物业管理和社区建设紧密结合，做到工程建设与物业配套同步实施，工程竣工与小区接管有效衔接。改造后旧楼区纳入民政部门整体社区管理体系，实现规范化管理。严格落实监管机制，确保整修一片、接管一片、管好一片。

（五）加强监督，完善考核

   区指挥部办公室要做好组织协调、推动指导工作，区督查室要建立完善监督机制，加强日常管理，按照各职能单位职责分工做好监督工作。各街道提升改造工作完成情况将纳入其2015年度绩效考核。

（六）加大宣传，营造氛围

利用各种媒体，通过多种形式，大力宣传旧楼区综合提升改造的重要意义、整修内容、主要成效和好的经验做法，引导群众积极参与，主动支持和配合提升改造，做到家喻户晓、深入人心，为我区区属旧楼区改造顺利实施营造良好氛围。

   附件：1.2015年区属旧楼区综合提升改造小区明细

2.2015年区属改造参考整修项目

3.各职能部门和街道分指挥部主要职责

附件1

2015年区属旧楼区综合提升改造小区明细

附件2

附件3

各职能部门和街道分指挥部主要职责