东丽区人民政府办公室关于2015年防汛抗旱工作的安排意见

东丽政办〔2015〕13号

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

当前，经济发展步入新常态发展阶段，东丽区面临着京津冀协同发展、天津自由贸易园区建设、滨海新区开发开放、国家自主创新示范区和“一带一路”建设五大叠加的战略机遇，新的经济发展形势需要防汛抗旱工作提供更加可靠的安全保障。为确保今年安全度汛，东丽区根据全国防汛抗旱工作会议精神和天津市防汛抗旱指挥部办公室会议要求，结合本区实际，对2015年防汛抗旱工作提出如下意见：

一、2015年防汛抗旱形势

近年来，在区委、区政府的正确领导下，防指各成员单位超前部署，主动应对，各单位、各部门密切配合，通力协作，汛前准备实现了责任、制度、措施、预案、物资、保障六个到位，汛期处置实现了监测预警、设施排查、值班响应、排水调度、协调配合、舆论引导六个强化，有力地保障了防洪安全、供水安全。但是，随着我区经济社会的不断发展，防洪减灾保障体系未能完全与之相适应。一是洪涝灾害的威胁始终存在。海河流域已经几十年未发生过流域性洪水，概率和风险在不断增加。海河左堤尚有2.1公里破损石墙未治理，行洪压力较大。外环河提升改造工程、新立村泵站更新改造工程尚未实施，城乡排水矛盾仍未彻底解决。二是应急管理工作中还存在薄弱环节。随着我区城市化进程的加快，农村空心化越来越明显，防汛应急抢险难度增加。同时近年来气候不确定性增加，防汛抗旱形势不容乐观。各部门、各单位要进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，切实强化防汛抗旱综合减灾能力建设，严阵以待做好各项应对工作。

二、2015年防汛抗旱工作主要任务

（一）认真分解落实防汛责任。加强防汛工作组织领导，以健全区、街、村三级防汛组织体系为依托，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，各单位、各部门根据防汛工作实际情况和人员变动，及时调整、充实、完善防汛抗旱组织机构。强化组织领导、优化人员调配、细化工作部署，将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到工作的每一个环节、每一个岗位，全面有力的推动落实汛前准备、工程建设、队伍组织、物资准备、排水调度、抢险救灾等工作。

（二）扎实推进各项工程建设。为确保区域排水安全，今年启动新立村泵站、东河泵站更新改造工程，区水务局、新立街、丰年村街要按照各自职责做好泵站更新改造的各项前期准备工作，确保汛后开工建设。在工程未实施前，区建委、丰年村街要做好丰年村区域临时排水应对准备。水务局要加强除险加固工程建设，主汛期前完成泥窝口门拆除复堤工程。

（三）不断增强预案实效性。区水务局组织修订《东丽区防汛预案》，通过整合全区防汛应急资源优势，明确责任主体、职责分工和预警响应等内容，突出简单实用可操作性，为规范全区洪涝灾害的预防和应急处置行动，开展防汛应急工作提供重要指导依据。各业务组牵头单位要做好专项分预案的编制完善工作，落实重点保障对象、队伍与物资来源，制订应对防汛突发事件的技术方案和保障方案。各街道、园区及有关单位修订本区域、本部门的防汛预案，并报区防办备案，强化预案的法定指导性，确保抢险救灾工作高效有序进行。按照统一指挥、分级负责的原则，区水务局、气象局要密切监测雨情、工情，按照四级预警、四级响应规定提出预警意见，区防指组织会商，及时发布预警信息，各单位要启动响应行动，层层动员，有条不紊地按照预案开展防汛工作，细化落实防御措施。

（四）深入开展防汛检查。各有关单位要根据防汛职责，全面检查落实防汛排水保障工作，对重要防汛设施，如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管道等要反复检查，发现问题及时解决。区水务局要重点排查国有泵站、二级河道中的薄弱环节，及时采取措施，确保充分发挥骨干排涝作用。同时对全区责任落实、工程建设、预案完善、队伍物资、薄弱环节处置等进行督促检查，确保措施到位。区建委要结合开展管养会战和管道疏通专项活动，认真排查影响城区的防汛问题，督促落实整改措施，做到管道畅通，管井无占压，泵站随时开车。区安监局要重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的检查，加强对有毒物质仓储单位的管理，妥善保存，严禁泄漏，确保汛期水安全。区教育局、卫生局、房管局要加强学校、医院、危陋房屋的检查，落实排水措施，减少淹泡，避免人身安全的事故发生。各街道、管委会、园区要对辖区内的骨干排水渠道、所属排水设施及居民区、村庄进行全方位的检查，对发现的问题及时制定整改计划并组织实施。防汛检查要坚持“汛期不过，检查不止”，规范检查工作流程，落实应急措施，确保安全度汛。

（五）打好城乡排水攻坚战。做好排水工作是我区防汛工作的重点也是难点。各有关单位要针对我区排水过程中存在的问题，充分发挥各自职能作用，狠抓薄弱环节，完善易积水地区“一处一预案”，做到工程、临时、调度和管理措施相结合，切实提高应对特殊雨情的能力，努力减轻沥涝影响。气象预报有降雨时，区水务局、建委、各街道、新市镇、园区要做好应对准备，提前腾空二级河道、管道、渠道，提高调蓄能力。遇降雨时，区水务局要组织国有泵站全力开车排水，保持河道低水位运行，为街村、新市镇、园区、企业排水创造条件；区建委要随时疏通、清掏城区排水管道；排水八所要加强泵站调度，及时开车排水，确保城区积水及时排除；各街道要组织街村泵站全力开车排水，及时清理打捞河渠垃圾漂浮物，确保排水畅通，使沥水能及时排入一、二级河道；新市镇、滨海国际机场、空港经济区等单位要做好排水管道、渠道疏通疏浚工作，保证排水畅通，确保本区域及周边街村防汛排水安全。针对居住区、农田低洼地区易积水的问题，区建委、各街道要储备足够的临时排水设施，采取固定排水和临时排水相结合的办法，提高居住社区、农田的整体排水效能。

（六）全力保障抗旱供水安全。区水务局要密切关注旱情发展，多方协调引调抗旱水源，积极指导街、村做好农田灌溉。同时，认真探索完善抗旱服务组织实施经验，指导抗旱服务工作良性发展。津滨威立雅东丽营销分公司要做好自来水输水管线的维修维护，确保居民供水安全。水务局要制定完善《农村饮水安全预案》，确保农村饮水安全。各街道、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。

（七）认真做好水循环调度。按照“美丽东丽”的工作部署，加大水循环力度。区水务局要在现有条件下，加强与市水务局有关部门的协调，完善水循环补水策略，优化水循环方案，最大程度地改善水质，综合提升区域水环境面貌，为建设美丽东丽提供水环境保障。按照属地管理的原则，各街道要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，保汛期排泄畅通的同时，确保水环境安全。

三、防汛抗旱工作保障措施

（一）狠抓责任落实。一是队伍保障。区武装部要组建13600人的民兵抢险队伍和一支525人的应急抢险突击营；区水务局要成立防汛抢险技术分队，加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，负责本单位抢险自救工作。区武装部、水务局要组织做好今年的防汛培训演习工作，各街道、有关单位要根据实际情况组织练兵演习活动，提高抢险能力，在全区努力造就一支政治素质高、技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。二是物资保障。区水务局、供销社、运管局、农经委、驻区企业等单位以及各街道、村都要最大限度地储备或以号料形式存储如排水泵、木桩、编织袋等防汛抢险物资，为应急抢险做好基础保障。三是预警保障。区气象局要充分利用先进科学技术，加强对天气、水雨情等的预测预报工作，特别是要加强中短期天气变化的预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。区水务局要做好防汛指挥中心维护管理工作，同时要积极做好组织协调工作，为防汛应急指挥决策提供有效支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。中国联通东丽分公司要完善防汛通讯保障预案，确保通讯畅通，要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防汛指挥中心各项数据的顺利传输。四是社会保障。各相关部门要根据各自职责分工，做好防汛保障工作。区财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。区商务委要做好供应人民生活必需品的组织协调工作，落实生活保障措施。供电分公司要做好供电线路维护工作，确保防汛抢险、排涝供电。区民政局要做好受灾群众安置和生活救济等工作。区农经委、工业经委、民政局、水务局及时做好抢险、灾情等统计工作，按照相关程序及时上报，并组织做好灾后自救工作。区卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处理，防止蔓延。五是抢险保障。区应急办要做好区应急指挥中心的维护管理，加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。区水务局要做好各类工程的巡视检查，搞好防汛抢险技术指导。区武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备工作，一旦发生险情，立即投入救援。区运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资。公安东丽分局要做好防汛设施的安全保卫，维护防汛抢险秩序。交管东丽支队要围绕发生紧急汛情时的交通疏导、下穿通道管制等重点工作抓好落实。

（二）强化协调联动

防汛抗旱工作要树立“一盘棋”思想，区防指各成员单位要按照职责分工，各负其责、各司其职，完善协调配合机制，明确联系部门和人员，加强日常沟通和应急联动，提高防汛抗旱整体效能。要进一步深化军地联合防汛工作机制，区水务局以市水务局河系处为依托，会同武装部加强与责任区域部队的联系，强化民兵管理，形成统一领导、条块结合的军地联合防汛日常联络制度，共同做好军地联合地形勘查、实战演练、技术指导等工作。

（三）加强舆论引导

区新闻中心、水务局要高度重视宣传工作，健全防汛工作与新兴媒介的联系机制，及时报道防汛抗旱工作进展情况，发布预警信息、降雨积水情况、道路断通情况、温馨提示等基础内容，同时抓住重点工作，挖掘有内容、有深度的题材，强化宣传影响力度，着力提升防汛抗旱舆论引导能力。各成员单位要围绕防汛抗旱重点工作，开展形式多样的防灾减灾知识教育，为开展防汛抗旱工作营造良好舆论氛围。

（四）严肃工作纪律

要加强和完善24小时防汛值班和领导带班制度，确保及时掌握水情、雨情、工情、险情等信息，遇到突发险情，要按照应急响应机制快速反应，全力以赴做好各项防汛工作。区应急办和区防办要加强对各单位防汛值班检查，检查出问题及时通报并限时整改。要严格实行责任追究和问责制度，对玩忽职守和不服从指挥的行为，要依法依纪予以严肃处理。

附件：1.东丽区2015年防汛抗旱指挥部领导成员名单

     2.东丽区2015年防汛排涝领导责任制

     3.东丽区防汛成员单位主要职责

2015年5月26日

   （此件主动公开）

附件1

东丽区2015年防汛抗旱指挥部领导成员名单

指 挥   杨茂荣    区长

副指挥   王连成    常务副区长

刘克强    副区长

尹学斌    武装部部长

成 员   张基建    区政府办主任

孙茂长    工业经委主任

傅国华    商务委主任

徐继珍    农经委主任

    建委主任

郑玉安    人防办主任

李汝海    应急办主任

王 峰    财政局局长

林振华    审批局局长

宁培建    民政局局长

    教育局局长

刘学颖    卫生局局长

张世文    环保局副局长

陶玉珍    水务局局长

耿俊青    房管局局长

李义柱    运管局局长

刘俊岭    安监局局长

陈德新    公路局局长

李咸群    规划东丽分局局长

崔家颖    国土东丽分局局长

赵玉洁    气象局局长

朱宝章    公安东丽分局政委

张 利    交管东丽支队支队长

刘昕亮    消防东丽支队支队长

王加永    供销社主任

魏俊香    新闻中心主任

李国旺    万新街道办事处主任

宋立夫    华明街道办事处主任

吴晓春    金钟街道办事处主任

孙合明    新立街道办事处主任

杨治刚    军粮城街道办事处主任

韩孝堂    无瑕街道办事处主任

徐 瑾    金桥街道办事处主任

毛顺来    张贵庄街道办事处主任

刘宗艳    丰年村街道办事处主任

李晓霞    东丽湖街道办事处主任

张金芳    华新街筹备组组长

李光华    东丽经济开发区管委会主任

苑树军    水务局副局长

张 玮    水务局副局长

王立义    天津市海河管理处处长

闫凤新    天津市永定河管理处处长

董 逊    天津市排水管理处第八排水管理所所长

郑同才    空港经济区建设和交通局副局长

李永跃    中国联通东丽分公司运维部经理

梁宝全    东丽供电分公司总经理

温德松      天津钢管制造有限公司经理

徐焕然    滨海国际机场副总经理

宋士喜    津滨威立雅东丽营销分公司经理

张 彦    军粮城发电有限公司副总经理

李晓丁    军粮城国家粮食储备库经理

卢建军    天津钢铁有限公司总经理助理

胡安辉    天津国电津能热电有限公司总经理

指挥部下设办公室，办公室设在区水务局。

办公室主任：陶玉珍

办公室副主任：苑树军

办公地点：东丽区开发区一经路6号

电 话：24983317 24983046（传真）

联系人：杨兰英

附件2

东丽区2015年防汛排涝领导责任制

 附件3

东丽区防汛成员单位主要职责