东丽区人民政府办公室关于印发东丽区实施全民参保计划工作方案的通知

东丽政办〔2017〕26号

东丽区人民政府办公室关于印发

东丽区实施全民参保计划工作方案的通知

各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《东丽区实施全民参保计划工作方案）》印发给你们，请遵照执行。

2017年8月23日

（此件主动公开）

东丽区实施全民参保计划工作方案

为贯彻落实天津市全民参保计划，推动我区尽快实现社会保险全覆盖，根据《天津市人民政府办公厅关于实施全民参保计划的通知》（津政办发〔2016〕60号）、《市人力社保局关于印发天津市实施全民参保计划工作方案的通知》（津人社局发〔2016〕112号）文件精神，制定本方案。

一、目标任务

以我区社会保险法法定人群全覆盖为目标，以新注册企业和本市户籍及外省市常住人员为对象，通过资源排查、扩面推动等措施，促进各类用人单位及其职工、外来务工人员、灵活就业人员、中断缴费人员和城乡居民全面、持续参保。到2018年末，基本养老保险参保16.2万人；基本医疗保险参保17.4万人；工伤、失业、生育保险参保率达到90%以上。

二、工作步骤及措施

（一）前期准备阶段。

1.夯实基础信息。在金保二期“同人、同城、同库”数据库的基础上，完善全民参保计划信息数据库。对已参保人员添加基础信息项；对未参保人员，通过信息采集比对、扩面排查、入户调查等方式，补充完善全民参保信息数据库。

2.加强宣传发动。结合我区实际，制定宣传方案，通过举办政策解读、发放宣传材料、张贴海报公告、入门入户宣传等形式，做好政策经办宣传。

3.开展人员培训。区人力社保行政部门、经办机构、区街劳服中心工作人员，参加市级培训；区级培训以社区（行政村）工作人员为对象，开展政策经办、操作实务培训。

（二）全面实施阶段。

1.接收参保扩面资源。接收市人力社保局数据交换比对信息，对新注册企业实时接收；对未参保人员，结合就业、中断缴费、接受职业培训和存档等情况，分批次接收。

（1）接收新注册企业信息。依据市联合审批办新注册企业情况，实时办理社会保险登记，按日接收新注册企业信息，锁定未参保单位作为扩面排查重点。

（2）接收中断缴费人员信息。及时接收本区户籍的中断缴费人员户籍、居住地址等信息。

（3）接收未参保人员信息。接收本区纳税未参保、外国人在津就业未参保人员信息；接收办理就业登记、获取职业技能证书、取得小额贷款、开展专业技能培训未参保人员信息；接收市级职介机构（人才服务中心）存档未参保人员信息。比对公安户籍等部门信息，匹配人员户籍、居住地址、联系方式、就业单位等信息。

上述信息确定为入户调查对象。

2.开展参保登记。

（1）开展对本区户籍人员及持《天津市居住证》的外省常驻人员的入户调查。一是组织入户登记调查。各街道组织入户调查队伍，上门走访，核实情况，实现同步调查、同步登记、引导参保。二是引导未参保人员主动登记。各街道劳动保障服务中心采取社保网、手机APP联网登记等方法，引导未参保人员主动到劳动保障服务中心登记。到2017年底，本区户籍人员参保登记率达到97%以上，持《天津市居住证》的外省市常住人员参保登记率达到80%以上。

（2）开展对未参保单位的参保登记。各街道、园区组织专人对所属未参保单位开展信息采集，全面、及时、准确掌握情况，督促未参保单位依法依规进行参保登记。

3.开展扩面参保。

（1）促进新注册单位参保缴费。对新注册企业，由东丽区人力社保局、社保东丽分中心共同组成扩面排查工作组，包户到组、责任到人，逐户排查、逐月跟踪，了解企业经营、用工状况、缴费能力等基本情况，进行参保动员、催缴扩面，督促新注册企业在三个月内办理参保缴费手续。

（2）加强中断缴费人员的排查。将本区户籍的中断缴费人员信息分发到各街道，街道安排专职排查人员，通过电话联系、上门走访、集中宣传等方式，讲政策、算待遇，引导中断缴费人员，特别是曾经享受失业保险金和享受社会保险补贴的人员，结合缴费能力和需求，依托社保补贴政策，恢复参保缴费。

4.加强执法检查。在推动参保扩面工作中，加大执法力度，充分发挥社险中心稽核征缴、区社会保险缴费联合执法办公室、区人力社保局劳动监察职能作用，督促用人单位依法参保、依规缴费。

（1）强化基础征收管理。要动态掌握参保资源，建立资源台账，实现参保资源全覆盖、网格化管理。要有针对性地开展扩面，定期调度参保扩面工作，通报完成情况。

（2）强化稽核执法检查。执法工作要敢于碰硬，对扩面推动中不办理参保缴费、未足额缴费的单位，通过约谈法人代表、深入企业现场稽核等方式，督促企业依法依规参保。对拒不参保的重点单位报送市全民参保计划指挥办公室，由市全民参保计划指挥办公室交稽核检查组依法对拒不参保的重点单位，采取责令限期整改、处罚惩戒改正、抵押变现缴费、新闻媒体曝光等措施进行处置。

5.加强扩面督导推动。建立督导推动机制，区人力社保局和社险分中心主要领导组成督导小组，通过调度通报、现场督导等方式，督促各街道按照全民参保计划工作安排，落实各项任务。

（1）会议督导。召开落实全民参保计划工作会，听取工作情况汇报，查找分析存在问题，调度工作进度，促进任务完成。

（2）通报督导。按月通报各街道、园区全民参保计划重点工作进展和扩面指标任务完成情况，促进亏进度地区按时间节点要求完成各项工作任务。

（3）现场督导。深入推进全民参保计划工作进度较慢的街道、园区开展现场督导，了解情况、分析问题，提出改进措施。

（4）约谈督导。由参保计划指挥部对完成任务指标排位靠后的街道、园区主要负责人进行约谈，进一步提高思想认识，确保完成工作任务。

6.开展绩效考核评估。每年初对我区上年度全民参保计划重点工作落实和扩面指标完成情况进行考核评估，并按有关规定兑现奖补资金。

（三）常态管理。从2018年1月起，全民参保计划工作进入常态化管理阶段，形成信息比对实时化、资源排查常态化、参保推动持续化的长效工作机制。实时接收我区新注册企业信息，按月接收我区中断缴费及未参保人员基本信息；积极跟进未参保资源，开展参保扩面推动工作，并每月将重点查办单位上报市全民参保计划指挥办公室，对拒不参保单位进行督办整改、行政处罚、媒体曝光；全市按月通报全市参保计划任务完成情况，对扩面开展情况进行督导检查。

三、组织保障

成立东丽区全民参保计划指挥部，负责全区全民参保计划组织实施、协调推动、督导检查和经费保障等工作。

总指挥：杨灏副区长

副总指挥：李义柱区人力社保局局长

高远祖社险中心东丽分中心主任

成员单位：张贵庄街、丰年街、万新街、新立街、军粮城街、无瑕街、华明街、金钟街、金桥街、东丽湖街、华新街、开发区管委会、东丽湖管委会、航空商务区、航空产业区、重机工业园、军粮城工业园管委会、华明高新区。

全民参保计划指挥部下设办公室和3个工作组。

全民参保计划指挥部办公室：设在区人力社保局，李义柱、高远祖同志兼任办公室主任，郑会香、王琨翕同志任办公室副主任。负责办公室日常工作，定期组织召开工作例会、专题研究会，定期发布工作信息、情况通报；协调财政局，落实全民参保计划专项经费；负责宣传及培训等工作。

经办推动组：王琨翕任组长，辛志刚任副组长。负责制定全民参保计划相关配套办法；协调公安、税务、民政、教委、建委等部门，提供相关数据信息；整合参保信息资源，开展信息比对，发布扩面资源；推动实施全民参保计划，指导各街道、园区落实全民参保计划工作安排。

街道、园区推动组：郑会香任组长，李德俊任副组长。负责对接经办推动组，组织推动街道劳服中心，按照街、社区（行政村）分布，建立社会保障网格化管理模式，开展全民参保计划政策宣传、扩面排查、入户调查、社保经办等工作；组织推动园区管委会，开展全民参保计划政策宣传，企业排查，社保经办工作。负责下达全民参保指导计划，定期通报任务完成情况，开展考核奖励工作。

稽核检查组：王在公、王琨翕任组长，辛存瑾、于占云任副组长。负责对接经办推动组、街道园区推动组，对提交的未参保缴费重点单位，开展稽核和执法检查，对拒不参保单位提交天津市市场主体联合监管系统惩戒平台，并进行新闻曝光；对各街道园区扩面征缴工作开展情况及工作质量进行监督检查。

四、工作要求

（一）落实主体责任。全民参保计划是一项民生工程、系统工程。要统一思想，提高认识，按照全市部署要求，尽心尽力尽责，抓实抓紧抓好。区人力社保局、社险东丽分中心要发挥牵头抓总作用，总体谋划，做好信息统计、指标制定、工作推动、督查问效。各街道、园区要将全民参保计划列入街道办事处、园区管委会重点工作，纳入重要议事日程，结合本地实际，认真制定实施方案，落实目标、明确职责、分解任务；成立相应的组织机构，建立由主管领导牵头，劳服中心主任、园区劳动保障工作负责人具体负责，相关职能部门共同参与的工作机制，组建扩面队伍，细化职责分工，确保工作有人抓，扩面有人管，排查有人干，确保完成全民参保计划工作任务。

（二）密切沟通协调。全民参保计划工作涉及面广，区人力社保局要统筹安排，加强与各部门间的沟通协调，落实组织、落实人员、落实经费，为开展全民参保计划工作提供保障。

（三）注重督导推动。区全民参保计划指挥部要建立周碰头、旬调度、月例会、季点评、年考核的工作机制，对组织实施、推动落实、扩面成效等情况开展督导检查。区人力社保局要加强对街道、社区（行政村）全民参保计划工作的督导推动，及时总结经验、通报情况，推动各项工作有效落实。

（四）下沉经办服务。积极推动社保业务下沉街道工作，2017年将参保缴费经办服务延伸至我区全部街道。

附件：2017年社会保险缴费人数任务指标

附件

抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。

天津市东丽区人民政府办公室2017年8月23日印发