东丽区人民政府办公室关于印发东丽区2019-2020年城市管理考核方案的通知

各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《东丽区2019-2020年城市管理考核方案》印发给你们，请遵照执行。

2019年9月3日

（此件主动公开）

东丽区2019-2020年城市管理考核方案

为加快推动我区绿色高质量发展，扎实推进全国文明城区和国家卫生城区建设，进一步提高城市综合管理水平，优化城市环境，依据《国家卫生城市标准》《国家卫生城市技术评估量化考核表》等文件，特制定《东丽区2019-2020年城市管理考核方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“三个着力”为元为纲，以创建全国文明城区和国家卫生城区为契机，以打造“美丽社区、美丽街道、美丽东丽”为目标，认真贯彻市、区有关城市管理工作会议精神，遵循“公平、公正、公开”原则，推行“数字化考核+第三方考核+专项考核”的新型考核模式，不断提升科学化、精细化、长效化管理水平，推动我区城市管理工作总体上台阶，努力打造生态宜居的美丽东丽。

二、组织机构

区城市管理指挥部办公室（简称区城管办）负责组织协调区城市管理综合考核工作。考核组成员由区农业农村委、住建委、城管委、民政局、水务局、综合执法局、文明办、爱卫办等部门组成，每月对各街道（功能区）实施城市管理考核工作。

三、考核对象及范围

按照城市管理责任分工，结合区网格化管理工作实际，将各街道（功能区）、职能部门城市管理责任主体确定为考核对象，分为A类、B类和C类。

A类：张贵庄街、丰年村街、华新街、东丽湖街、开发区管委会。

B类：无瑕街、万新街、新立街、金钟街、华明街、军粮城街、金桥街。

C类：住建委、城管委、民政局、运管局、综合执法局、公安分局（交管）、公路局。

A类、B类考核范围为全区域，C类考核范围为城市管理范围内业务工作。

四、考核内容及分值权重

（一）街道（功能区）考核，权重100分（见附件1-9）

1.环境卫生（A类20分；B类15分）

（1）道路卫生：道路每日清扫保洁全覆盖，清扫保洁率达100%，做到路面净、人行道净、道牙净、排水口净、墙根净。无散落垃圾、无粪便、无污迹；水洗道路无残存污迹，无漏洗痕迹，无积水、无油渍、无渣土、干净整洁、路见本色。冬季严格按照《冬季道路扫保作业规范》明确的作业时间、作业温度进行作业，早高峰时段严禁上路作业，结合气象条件（日间气温在3℃以上）在午间时段（10:00—15:00）对主干道和重点地区道路实施洗路作业。环卫工人着装规范，环卫车辆车体整洁、密闭。果皮箱、座椅等马路家具摆放规范、外观整洁、无破损，果皮箱无满冒外溢；中心城区、建成区、主次干道不能摆放垃圾桶。实施以克论净专项考核。（A类5分；B类5分）

（2）垃圾收运：严格执行生活垃圾收运标准，无垃圾堆存；落实《东丽区生活垃圾收运体系建设计划》，加快推进垃圾转运设施配套建设，构建环保高效的垃圾收运和无害化处理体系，保持无害化处理率100%。（A类5分；B类5分）

（3）垃圾分类：按照《东丽区生活垃圾分类管理实施方案》，在党政机关、企事业单位、社团组织、公共场所及居住区设置分类容器，对易腐垃圾（含餐厨垃圾）、有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾进行分类收集、运输和无害化处理，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。（A类5分；B类3分）

（4）公厕管理：严格落实《天津市公共厕所管理服务标准》,加强公厕卫生保洁，及时更换损坏设施，合理设置公厕指示牌，完善公厕管理台账，加大巡回检查频次，提高公厕服务品质，确保公厕管理到位。（A类5分；B类2分）

2.环境秩序（A类15分；B类10分）

（1）市容秩序：提高创卫“十乱”整治、主次干道、铁路沿线市容秩序治理水平。（A类7.5分；B类5分）

（2）违章建筑：违法建设拆除情况。（A类7.5分；B类5分）

3.市容园林（A类15分；B类10分）

（1）街景立面：规范主干路两侧底商牌匾设置，规范设立牌匾，恢复建筑物墙体外檐原貌。道路沿线、公园广场设置整齐美观的创文、创卫公益广告。（A类7.5分；B类5分）

（2）园林绿化：提高园林植物（含行道树）、绿地、绿化设施等养护管理水平。（A类7.5分；B类5分）

4.清洁社区：社区环境卫生、环境秩序良好，并按照社区“六无”标准进行治理，提高物业管理水平。（A类15分；B类10分）

5.河湖环境：按照市河（湖）长办要求，对辖区内河渠湖库的水质、堤岸和水面环境卫生进行整治，加强河湖岸线管理，持续提升全区水环境质量，水面、堤岸无垃圾，沿岸无垦殖、违建，水体、水质达到市相关要求。（A类10分；B类10分）

6.数字城管：数字化城管工作发现、处置及按期办结情况。（A类5分；B类5分）

7.创文暗访：文明城区建设工作情况。（A类5分；B类5分）

8.创卫暗访：卫生城区建设工作情况。（A类5分；B类5分）

9.建筑垃圾：按照《东丽区建筑垃圾管理工作方案》和《东丽区建筑垃圾治理专项行动实施方案》，对各类建筑垃圾进行全面清整、合理利用。重点对拆迁村庄建筑垃圾按照集中堆存、外运、填埋三种方式进行综合治理，做到无死角、全覆盖。（A类无此项考核内容；B类5分）

10.人居环境：加强农村环境治理，实现环境卫生整洁干净、生活垃圾有效管控、市容村貌规范整齐、畜禽散养有效治理、长效机制健全完善的工作目标。（A类无此项考核内容；B类15分）

11.专项考核：按照全区城市管理重点工作及“双创”工作总体要求，每月根据重点难点问题确定专项考核内容。（A类10分；B类10分）

（二）加分项目（见附件10）

一是将东丽区2019年民心工程中“美丽区域”“精品道路”“精品社区”做为城市管理考核加分项目。年终每验收合格一项，12月份城市管理考核成绩加1分。

二是将天津市城市管理月考核联查项目纳入区城市管理月考核成绩。联查考核成绩第一名，成绩公布当月，参加考核街道成绩加1分；联查考核成绩第二名，参加考核街道不扣分；联查考核成绩第三、第四名，参加考核街道扣1分。

三是建立城市管理考核、问责机制，并纳入到主要领导、分管领导主责清单的街道(功能区)，第四季度平均成绩加1分。加分项目由区城管办验收合格后方可加分。

（三）扣分项目（见附件1、11、12）

1.信访投诉:市“两台一报”媒体曝光、接收市、区8890便民热线、群众投诉办结情况；接收区城管微信公众号群众举报办结情况。（3分）

2.执法队伍建设：执法队伍队容风纪、行政处罚、完成任务及依法履职等情况。（2分）

3.暗查：A类街道（功能区）全域和B类重点区域发现问题双倍扣分。道路环境包括清扫保洁、暴露垃圾、垃圾容器、城市家具清洗等问题；马路餐桌、露天烧烤、占路加工、占路摆卖、僵尸车辆摆放、乱堆乱放、橱窗贴画等问题；社区管理包括社区环境卫生、市容秩序及物业管理情况。（10分）

（四）职能部门考核（见附件13）

1.住建委：建筑（拆迁）工地管理、物业管理、拆改房屋等情况。（100分）

2.城管委：环境卫生、市容园林、路灯照明、市政设施、停车秩序管理等情况。（100分）

3.民政局：社区管理、无证殡葬点治理、无证养老院治理、建成区流浪乞讨人员救助等情况。（100分）

4.运管局：公共交通、道路客货运输、公交场站设施等问题情况。（100分）

5.综合执法局：市容秩序、综合执法情况。（100分）

6.公安东丽分局：交通设施维护、违章停车管理、废弃车辆治理等情况。（100分）

7.公路局：设施管理、道路养护和保洁等情况。（100分）

五、考核方式

（一）街道（功能区）

1.区城管办负责综合协调工作，汇总考核成绩，拟制城市管理考核工作月通报。

2.环境卫生、市容园林、信访投诉、数字城管考核工作由区城管委负责。

3.环境秩序、执法队伍建设考核工作由区执法局负责。

4.清洁社区考核工作由区民政局负责。

5.河湖环境考核工作由区水务局负责。

6.创文暗访考核工作由区文明办负责。

7.创卫暗访考核工作由区爱卫办负责。

8.建筑垃圾考核工作由区住建委、城管委负责。

9.专项考核工作由区城管办组织各成员单位进行考核。

10.人居环境考核工作由区农业农村委负责。

11.暗查考核由区城管办委托第三方评估机构进行考核。

（二）加分项目

一是区城管办牵头各成员单位对各街道（功能区）“精品道路”“精品社区”“美丽区域”建设工作进行中期推动和年终检查验收。

二是区城管办对各街道（功能区）城市管理考核机制和问责机制的落实情况进行检查验收。

（三）职能部门

通过数字化城管平台，对职责范围内案件处置办结情况进行考核。

六、结果运用

在结果运用方面，每月分析城市管理考核情况，梳理存在问题，提出合理化建议，向各街道（功能区）及相关委办局通报考核成绩。考核成绩于次月第一周在《今日东丽》报刊公布，并在当月《东丽新闻》播出。

七、奖惩办法

（一）街道功能区

1.参加区考

（1）A类考核对象

月考核成绩达到90分（含）以上，奖励10万元；达到85分（含）以上，奖励8万元；成绩在85分以下不予奖励且每低于1分扣减2万元街道财力。

（2）B类考核对象

月考核成绩达到90分（含）以上，奖励12万元；达到85分（含）以上，奖励10万元；成绩在85分以下不予奖励且每低于1分扣减5万元街道财力。

（3）扣减资金用于奖励考核成绩优秀的街道（功能区）。

A类街道（功能区）月考核成绩达到95分（含）以上，B类街道月考核成绩达到90分（含）以上。

2.参加市考

每月天津市城市管理综合考核成绩在环城四区排名第一，对参加考核的街道各奖励5万元；在环城四区排第二、第三、第四名不予奖励。

（二）加分项目

完成“美丽区域”“精品道路”“精品社区”建设任务，经验收合格各奖励8万元。

（三）职能部门

月考核成绩达到90分（含）以上奖励1万元；85分（含）至90分奖励5000元；85分以下不予奖励。

（四）考核问责

参照《东丽区城市管理问责暂行办法》,每季度问责一次。由区政府分管领导同志带领区纪委监委、组织部、城管办负责同志，对季度平均月考核成绩低于85分（不含）且排名末位的街道（功能区）分管负责同志进行约谈，其中对平均月考核成绩低于80分（不含）的所有街道（功能区）进行约谈；累计被约谈两次的街道（功能区），区政府主要领导同志、分管领导同志带领区纪委监委、组织部、城管办负责同志对街道（功能区）主要负责同志、分管负责同志进行约谈。

年内月考核成绩累计3次低于85分（不含）且排名末位的街道（功能区），取消区年终绩效考核评优资格；年内月考核成绩累计6次低于85分（不含）且排名倒数第二的街道（功能区），取消区年终绩效考核评优资格。年内月考核成绩低于85分（不含）且累计1次末位4次倒数第二、2次末位2次倒数第二的街道（功能区），取消区年终绩效考核评优资格。

园林绿化考核问责办法参照《东丽区加强城市园林绿化管理工作指导意见》（东丽政发〔2019〕1号）文件执行。

对道路卫生、垃圾收运等2项单项月考核成绩扣除15%至20%的，由属地街道（功能区）对环卫作业企业进行约谈；对月考核成绩扣除20%以上的，由区城管委和属地街道（功能区）对环卫作业企业进行约谈;累计约谈三次，区城管委将该企业及法人纳入东丽区环卫企业及法人黑名单，并依规解除合同关系。

（五）奖补经费

奖补经费每月汇总，按季度发放。经费主要用于各街道（功能区）、职能部门城市管理工作运行、双创工作任务保障、专项治理等工作，可用于城市基础设施、城市公厕建设和管理，可用于作业机械投入。

附件: 1.东丽区2019年城市管理综合考核项目明细表

2.东丽区环境卫生考核评分标准

3.东丽区街景立面管理考核评分标准

4.东丽区园林绿化管理考核评分标准

5.东丽区河湖环境考核评分标准

6.东丽区创建全国文明城区暗访考核评分标准

7.东丽区创建国家卫生区暗访考核评分标准

8.东丽区建筑垃圾考核评分标准

9.东丽区农村人居环境考核评分标准

10.东丽区“美丽区域”“精品道路”“精品社区”创建标准

11.东丽区执法队伍建设考核评分标准

12.暗查评分标准

13.东丽区相关职能部门城市管理考核评分标准

14.各街道、功能区城市管理考核范围一览表

抄送：区委、人大、政协、纪委监委，法院、检察院、武装部及人民团体。

天津市东丽区人民政府办公室2019年9月3日印发