东丽区加快航空航天产业发展三年行动计划（2024年—2026年）

（征求意见稿）

为抢抓航空航天产业发展重要机遇，扎实稳步推进东丽区航空航天产业深度融入全国产业链供应链体系，力争将东丽区建设成为全国航空航天产业高地，特制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津时提出的“四个善作善成”重要要求，持续推进天津市高质量发展“十项行动”。以引领现代化产业体系建设为方向，发挥东丽区产业优势、科技优势、临空优势，推动“三新”做实“三量”，加快产业深度转型升级，因地制宜培育航空航天产业新质生产力，为科技强市、航空航天产业强市建设贡献东丽力量。

二、发展目标

通过规划引导，形成比较优势明显、产业布局合理的发展格局；坚持创新驱动，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化应用；坚持开放协作，深度融入全国产业链供应链体系，积极参与国内国际双循环。产业聚集高地加快形成，产业集群规模力争达到100亿级，成为拉动区域经济发展的新引擎。

创新主体数量壮大。到2026年，新引进和培育国家高新技术企业30家、市级以上专精特新企业40家，上市企业数量超过2家，产业能级明显提升。

创新研究力度加强。产业应用创新研究力度不断加强，形成一批航空航天产业创新工作平台，产生科技创新成果和成果应用示范案例，引进高质量实体项目20个，打造航空航天产业创新平台5个。

产业规模持续发展。航空制造、航空服务、技术研发、航空运营等重点领域稳步融合发展，重点企业产业链供应链分工明确，产值年均增长10%以上，总量达到12亿元。

三、重点任务

（一）坚持高标准规划，推动产业快速集聚发展

1.开展优化结构提质升级行动。以市场为主导又突出特色，围绕航空航天装备制造、关键零部件制造、民航机场设备制造、新材料研发、商用航天、通用航空、低空经济、航空物流等重点领域，推动航空航天制造业和现代服务业融合发展。加快优质资源向重点领域、重点区域集聚发展，逐步形成以华明高新区、东丽经开区、临空经济区为主要发展区域和产业聚集区域，辐射带动相关街道协同发展的“三核引领，多点支撑”的产业格局。以临空经济区为主，形成“技术服务+设备研发+航空物流+航空维修+航空培训”的产业态势，延伸发展航空商业。（责任单位：发改委、华明高新区、东丽经开区、临空经济区）

2.开展扩大开放区域合作行动。坚持以京津冀协同发展战略为牵引，深度服务北京市、紧密对接河北省，积极承接三地航空航天产业对接合作。坚持以深化滨海新区协同合作为契机，推动航空航天与“滨城”产业深度融合竞相发展。坚持面向产业发展前沿，加强与长三角、粤港澳先进地区交流合作，畅通产业创新资源对接渠道，加速汇聚人才、资本、技术、数据等高端要素，拓展延伸全区航空航天产业链发展空间，全面推进产业基础高级化、产业链现代化。（责任单位：发改委、投资促进局、科技局、华明高新区、东丽经开区、临空经济区）

3.开展融入“天开”赋能发展行动。充分结合民航大学科教优势和东丽区航空航天产业优势，着力打造民航科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈，进一步抢占商业航天、低空经济领域新赛道，积极培育发展新质生产力。紧密对接市天开高教科创园管委会，将民航大学东丽校区和航空商务园部分区域纳入天开高教科创园“一核两翼多点”空间布局范围，借助天开园政策优势，发挥品牌效应，引进一批高质量项目，高效盘活新纳入区域现有载体资源，持续完善软硬件配套设施，实现与天开园联动发展，双向赋能。（责任单位：科技局、临空经济区）

（二）坚持高效能引育，推动产业底盘做大做强

4.开展借助优势链式招商行动。推进产业招商数字化转型，用好招商图谱等工作招法，梳理航空航天产业招商链条，建立上下游目标企业名录。发挥临空区位优势，把握北方国际航运核心区战略定位，推动跨境贸易、数字经济等优势集聚。发挥人才联盟、市无人机应用协会等资源优势，瞄准高附加值关键零部件、小型无人机等产业开展项目招商。发挥民航大学科技园带动优势，吸引研发合作项目注册落地，推动研发成果在本地转化运营。发挥技术装备制造优势，把握国内主要航空航天主机企业结构性调整契机，借助知识产权定向技术招商，扩大我区航空零部件制造领域全国份额，以龙头企业为主开展以商招商。（责任单位：投资促进局、各街道园区）

5.开展供需对接深化协作行动。深度融入京津冀产业生态体系，聚焦航空航天龙头企业和优势资源，加快北京资源引育，推动产业集群式发展。以组织区内重点企业参加中关村论坛、科博会、链博会为契机，推动重点企业融入全国产业链布局分工，积极融入中国商飞、波音、空客等飞机供应链，促进产业链供应链多元化发展，着力围绕航天精工、爱思达等龙头骨干企业，推动产业成龙配套、成链成群。深化产业链协作，建立线上线下常态化对接机制，促进在链、跨链、链群企业协同发展，每年举办撮合对接活动20场以上，提升产业生产配套率和要素匹配度，进一步完善产业链协作配套体系。（责任单位：发改委、投资促进局、工信局、科技局）

（三）坚持高水平创新，推动产业能级提升发展

6.开展平台载体提质增效行动。强化战略科技力量建设，提升科技创新策源能力。支持航空航天企业发挥自身优势单独组建或联合上下游企业组建研发机构，围绕产品技术升级迭代开展科技创新。加大对企业申报市级政策区级匹配资金支持力度，鼓励服务企业申报市级以上科技创新项目和场景应用类项目，支持重点企业联合高校院所组建创新联合体，开展共性技术研究。鼓励符合条件的企业内设研发机构申报重点实验室、企业技术中心、产业技术研究院、产业创新中心等市级以上创新平台资质，加快形成重点研发机构支撑产业蓬勃发展的创新格局。（责任单位：科技局、工信局、财政局）

7.开展聚力搭台共建共赢行动。搭建产学研合作交流平台，为区内企业与北京航空航天大学等院所牵线搭桥，促成产学研深度合作，拓宽孵化转化和产业化通道空间，提升承接北京优质科技成果能力。支持重点企业搭建开放型科技创新研发平台，帮助企业柔性吸引航空航天领域顶尖人才，支持企业建设院士专家工作站、博士后工作站等高水平人才工作平台，服务航空产业加快创新发展。鼓励龙头企业联合上下游企业、科研院所设立概念验证平台、中试平台、共性技术平台，为行业内中小企业提供技术创新与成果转化服务。（责任单位：发改委、投资促进局、科技局、区委组织部、科协、人力社保局）

8.开展科技成果市场转化行动。建立健全科技成果转化对接服务体系，加速科技成果转化和科技企业孵化，持续扩大市场主体数量。支持企业加强外界交流联系互动，举办线上线下相结合的沙龙、论坛、峰会、展览、路演等。支持民航大学科技园以创建国家级大学科技园为目标，进一步完善“投资+孵化”发展模式，以高水平创建促高质量发展，努力打造民航特色鲜明的国家级创新平台，紧密围绕民航大学民机安全性与适航、空域安全运行、未来机场及智能装备、智能网联无人运输系统、绿色民航发展等创新领域以及电子电气、自动化、机械设计、空中交通管理等优势学科开展成果转化工作，持续增加民航科技成果从“实验室”走向“生产线”的数量。（责任单位：科技局、临空经济区）

（四）坚持高品质服务，推动产业增添综合实力

9.开展金融支撑拓展扩容行动。持续完善金融服务体系，积极打造利于企业发展的金融环境。鼓励金融机构面向航空航天产业企业创新商业信贷、融资租赁、科技担保、创新积分贷等金融产品。推动产业引导基金对优质企业融资需求应投尽投，支持市场化基金加大对商业航天全产业链、全生命周期投资力度。主动摸排企业信贷融资等金融需求，为企业提供“一揽子”综合金融服务。支持企业利用资本市场实现高质量发展，重点推动成立航空、爱思达等在审辅导企业加快上市进程，积极推荐有上市意愿、符合国家产业政策、具备一定规模和成长潜力的航空航天企业纳入“储备培育”项目库，进一步加大上市培育力度。（责任单位：财政局、科技局）

10.开展知识产权维权守护行动。推进航空航天领域企业知识产权强企建设，鼓励申报国家知识产权优势示范企业，积极开展知识产权贯标认证工作，进一步加强知识产权管理体系建设力度，提升知识产权保护与维权意识，提高风险管理能力和纠纷应对能力。充分利用国家知识产权局审查协作中心天津分中心在地优势，发挥东丽区航空航天知识产权运营中心作用，促进专利技术供需对接，加强产学研合作，推动订单式研发和投放式创新，加速专利转移转化，提升专利使用效益。定期举办专利申报、高价值专利培育与专利产品备案等培训，重点推荐相关企业高价值专利申报市级专利奖，提升专利品牌知名度。（责任单位：市场监管局）

11.开展精细服务帮扶解困行动。实施航空航天产业优质企业梯度培育专项行动，建设重点企业项目库，建立重点企业走访机制，持续开展接链、护企、促需专项行动，加速形成区域创新雁阵梯队。嫁接各类资源要素，稳定重点产业链、供应链、资金链，推动上下游、产供销、大中小微企业整体配套。强化“一企一策”精准帮扶，加强问题分析和跟踪服务，进一步优化营商环境，持续为企业解难纾困。（责任单位：工信局、科技局、发改委）

12.开展人才引育贴心呵护行动。依托产业链龙头企业引聚一批高层次人才，定期发布东丽区航空航天产业链企业人才需求名录。引导优质社会资源承接技能培训，支持企业建立培训中心、高技能人才培训基地等，提供更多高技能人才。支持航空航天人才联盟企业申报技能人才等级自主评价资质，开展技能人才职称认定。在人才住房保障、子女就学、医疗服务等方面加强协调和政策衔接，确保高端人才留得住发展好。组织“东丽工匠”评选，推荐人才参评“海河工匠”“天津市技术能手”等各类人才选拔项目，提升技能人才荣誉。注重高技能人才事迹宣传，积极营造重视人才、关心人才、尊重高技能人才的良好社会氛围。（责任单位：区委组织部、人力社保局）

四、保障措施

（一）成立工作专班

发挥东丽区航空航天产业链工作专班作用，定期开展工作会商，加强行业发展形势研判，协同推进重大项目和重大事项实施，协调解决重大难问题。组建东丽区航空航天产业发展专家咨询委员会，提供智力支持保障。（责任单位：工信局、发改委、科技局）

（二）健全政策体系

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立市区之间、产学研主体间、市场主体与社会资本间的联动机制。加强创新科技资源投入，用好“揭榜挂帅”“赛马”等科研组织方式，健全产业、金融、人才等政策体系。（责任单位：科技局、财政局）

（三）加强统计监测

完善产业链企业统计监测体系，做好跟踪分析、量化评估等工作。健全产业链企业库，建立产业链竞争力评价指标体系，加强对产业链运行发展的数据跟踪分析，及时掌握重大项目实施、重大技术创新、重大政策落实情况。（责任单位：工信局、科技局）