10月29日天津举行东丽区优化营商环境工作新闻发布会

　　10月29日，天津举行东丽区优化营商环境工作新闻发布会，请东丽区副区长刘兰凤，东丽区政务服务办公室党组书记陈雷介绍东丽区优化营商环境工作的有关情况，并回答记者提问。

　　主持人李娟：

　　媒体朋友们：

　　大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到东丽区副区长刘兰凤女士，东丽区政务服务办公室党组书记陈雷先生，为大家介绍东丽区优化营商环境工作的有关情况，并回答记者朋友提问。

　　首先，请刘兰凤女士介绍东丽区营商环境工作取得的成果。

　　天津市东丽区副区长刘兰凤：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！非常高兴在这里和大家见面，向大家汇报东丽区优化营商环境建设情况。首先，我代表东丽区委、区政府向大家表示欢迎和感谢！

　　营商环境代表着地区发展核心竞争力，关系根本、有利长远。优化营商环境是政府提高工作效率、提升服务能力的持续过程，是推动东丽经济发展的迫切要求，是实现东丽绿色高质量发展的关键所在。

　　一、整体谋划，统筹推进区域营商环境建设

　　东丽区委区政府高度重视营商环境建设，区委区政府将优化营商环境确定为东丽区2020年五大攻坚战之一。并写进《东丽区委2020年工作意见》，制定了《东丽区优化营商环境实施方案》，成立了工作领导小组，由区委书记、区长任组长，明确责任，统筹推进方案中明确的21项重点任务，明确了目标、时间表和路线图。

　　为保障营商环境工作有效落实，区委将此项工作明确为“一把手”工程，组织全区83个单位签订亲商承诺书，增强全区各部门工作的自觉性、主动性。同时我们还建立了“向企业汇报”工作机制，制定亲商、暖商政策，全区上下形成了主动协调、亲密配合、一齐上手、共同参与营商环境建设的工作格局。

　　二、政务环境实现根本改善，整体营商环境持续优化

　　东丽区深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，按照市委、市政府的决定，在全区范围内深化行政审批制度改革，整治政务服务突出问题，全区各部门服务意识明显增强，服务效率显著提升。

　　政务服务事项网上办、快捷办优势凸显，实现了企业群众办理事项“网上办”占比98.32%、“一次办”占比98.41%；企业开办实现了一窗受理、一表填报、全程网办、1个工作日办结；纳税服务质量有效提升，通过探索“财税网一体化”，实现企业财务报表与税务申报表数据自动转换，扩大了“一键报税”范围。

　　坚决保护企业和企业家的权益，积极解决涉企的历史遗留问题，截止日前，按照国务院要求清理拖欠民营企业中小企业账款和拖欠农民工工资共计六亿七千多万元；严厉打击区域性和行业性制假售假违法行为，查处商标侵权案件，分批销毁侵权假冒商品，提升了公众认识，震慑了侵权行为。

　　服务政府投资项目81件，新增投资343.36亿元；企业投资项目380个，新增投资335.30亿元；推动万达集团、海航集团等22个项目签约落户，协议投资额231亿；促成新能源汽车检测中心项目落户东丽，总投资19.9亿。

　　三、助力防疫，保障企业复工复产取得良好成效

　　良好的营商环境，贴心的服务环境，在企业、市场主体经营困难的时候，出现危机的时候，更显得尤为重要。突如其来的新冠疫情打乱了众多市场主体的正常生产经济秩序，资金链、供应链面临断链的风险，企业在生死边缘徘徊；东丽区委区政府按照党中央要求，果断决策，超前谋划，提早动手，自2月3日起，在做好防疫基础之上，率先推动企业分批复工复产，按照132工作机制，我们组织1000多人的队伍深入企业帮助企业市场主体落实防疫措施，解决生产中遇到的各种难题，快速兑现惠企“21条”和“27条”政策。其中，为小微企业增值税优惠政策扩围，税收优惠减免增值税1.77亿元，惠及纳税人34346户次；为区内9606家参保单位成功接收退款1.4亿元；减半征收医疗保险减免社会保险费共1.73亿元；免除中小微企业及个体工商户养老、工伤、失业社会保险费2.67亿元。

　　通过一系列措施的实施，众多市场主体得以保存下来，企业家籍此认为：“东丽好，东丽政府从企业角度着想，帮助企业率先复工复产，保住了订单，稳住了市场，维持了资金链，企业得以顽强的生存下来，从这一点上说东丽区营商环境就是好。”从全区1-9月份经济指标也充分反应了这一点，全区实现生产总值485.37亿元，同比增长4.7%，较全市高出4.7个百分点，增速全市排名第2，新五区排名第1。

　　四、持续用力、久久为功，将优化营商环境工作推向纵深

　　习近平总书记讲“营商环境没有最好，只有更好”，优化营商环境永远在路上。下一步，东丽区将以国家和天津市营商环境评价为契机，深挖问题根源，以评促改、以评促优，推进我区营商环境再上新水平。重点还要抓好以下几方面工作：

　　1.在全区范围内深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《天津市优化营商环境条例》。在区委的领导下，在区人大的监督下，将优化营商环境条例落到实处。

　　2.持续推动东丽区优化营商环境攻坚行动的落实。充分利用现有工作机制的优势，抓住“办事要快，问题解决要实，市场要公平，服务要到位”四个关键点，全面推动年初确定的21项重点任务的落实。

　　3.巩固政务环境建设成果，将优化工作推向纵深。在巩固“一制三化”改革成果的基础上，针对企业反映强烈的问题如“政策兑现不及时，历史遗留问题难以得到解决等等”，逐一梳理、逐一研究、逐一解决。

　　4.加强学习培训，进一步提升公职人员服务理念。服务市场主体关键要能做到换位思考，急企业之所急，想企业之所想。要认真学习习近平总书记重要指示精神，提高站位；认真学习两个《条例》，进一步明确自己的职责；认真学习专业业务知识，提高自身的业务能力，提升服务企业的水平。

　　媒体朋友们，东丽区会将优化营商环境工作做为核心工作，持续用力、久久为功，将东丽区营商环境建设的更好。欢迎企业家朋友的监督，更欢迎企业家朋友落户东丽、深耕东丽，与我们一道成长、一起发展。

　　谢谢大家！

　　李娟：

　　感谢刘兰凤女士。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

　　新华社记者：

　　请问，东丽区优化营商环境工作采取的措施有哪些？

　　天津市东丽区政务服务办公室党组书记陈雷：

　　优化营商环境是一项系统庞大的工程，东丽区建立了一套完整的工作机制，为优化营商环境保驾护航。一是建立协调机制、畅通协调通道，发现问题随时协调，及时解决。各牵头单位随时掌握所牵头部门工作情况，定期向优化营商环境工作领导小组办公室报送工作进展情况。优化营商环境工作领导小组办公室根据各成员单位工作落实情况、营商环境监督员反映情况和市、区人大等相关部门对营商环境工作检查情况，适时组织召开部门工作联席会，沟通、研究、分析问题堵点，制定整改措施，组织开展整改工作并报营商环境工作领导小组。避免了各部门各自为政、推诿扯皮，有力保证了工作执行的效率和质量。二是建立专项测评机制。攻坚行动领导小组办公室适时组织对全区各领域营商环境情况进行专项测评，测评结果在全区通报，并将测评中发现的问题形成台账，就问题产生原因，结合先进地区经验做法，对如何解决问题进行细研深讨，制定行之有效的整改措施。通过测评，充分发挥出了检验政府执政能力风向标的作用，使政府的决策更加科学、有效。三是建立“向企业汇报”机制。制定《东丽区开展“向企业汇报”工作方案》，每半年将全区营商环境情况向企业家汇报，让企业家们及时了解政府部门工作状态，及时掌握助企发展相应举措，及时倾听企业家的真实诉求，提升企业家们对本区营商环境的认知度和感受度，彻底打破制约企业发展的藩篱，使政府部门进一步精准施力、合力提效，换来政企的“心相通”。企业对政府工作了解了，问题解决了，并能积极主动地提出意见建议，形成了企共建营商环境、人人都是人人营商环境的良好氛围。四是建立监督执纪机制。将营商环境建设工作纳入到东丽区绩效考核工作中，区政务服务（营商环境）办公室制定考核细则，并组织落实考核工作；督查室将营商环境建设工作列入年度内督查的重点内容，定期开展检查督查；实行问责问效，对于党政领导干部和工作人员在落实营商环境工作中存在执行政策、行政审批、执法执纪、工作作风、履职履责等存在问题，产生重大影响的，将相关线索移交给区委不作为不担当问题专项治理领导小组办公室。有力促进了全区干部振奋精神、开拓创新、干事创业。

　　记者：

　　新冠疫情暴发以来，东丽区优化营商环境工作过程中遇到了哪些困难，是如何克服的？

　　陈雷：

　　从政务服务角度来讲，疫情防控初期，已经习惯“面对面”办理审批事项的企业群众，对“网上办，不见面”审批一时难以适应。无法即时获得审批，对疫情期间的各类市场主体，影响是巨大的。越是特殊时期，越考验一个地区的营商环境建设水平，为此我们提出了相应配套措施。一是以“六办”服务为企业畅通“绿色通道”。逐事项编制了办事指南，形成了办事明白纸，全方位为企业提供“网上办”“自助办”“掌上办”“优先办”“指导办”“预约办”的“六办”服务。及时通过政府门户网站、“两微一端”平台，向社会公布各项服务政策措施、审批科室负责人和入驻部门首席代表联系电话。采取视频会、微信群、邮件、电话等不见面形式，全方位为企业进行远程业务指导，真正做到审批过程网上办、不见面，审批服务不间断、不减速。同时，为办理重大事项的企业群众开辟“绿色通道”，充分发挥“证照分离”改革实际效用，全面推行容缺后补、承诺审批，助力企业复工复产、生产经营快速步入正轨。二是全面推进工程建设项目审批再提速。按照“先策划，后审批”的原则，建立协同机制，将策划生成时间从10个工作日压缩至7个工作日，审批部门依据策划生成意见快速审批；针对建设项目建设容易、验收难的问题，实行规划、消防、人防事项联合验收，时间不超过10个工作日；为加快推进重点项目早落地，结合重大项目审批五大环节主流程，开发“重大项目线上推动监督系统”，根据办理进度给出“绿、黄、红”三色预警提醒。目前已有11个重大项目录入监督系统平台，做到了重大项目可跟踪、可监督、可考核，加强落地项目强监管、硬提速。三是注重“一制三化”改革成果转化应用。充分利用“一制三化”改革新举措，新招法，依照《天津市政务服务事项目录（2020年版）》，梳理形成了区级实施的210项行政许可、290项公共服务及街道层级实施的31项事项清单；围绕《天津市“一制三化”改革2.0版事项清单》分类别梳理出本区463项“网上办”、497项“一次办”、331项“马上办”、238项“就近办”清单；深入落实“证照分离”改革举措，形成并公布了本区20项实行告知承诺、48项优化审批服务的事项清单及171项行政许可事项承诺制审批负面清单，进一步增加了承诺审批的适用范围，确保承诺审批全面推行。

　　每日新报记者：

　　请介绍一下下一步东丽区优化营商环境工作的打算？

　　陈雷：

　　正如区长刚刚讲到的，优化营商环境永远在路上，东丽区将持续以两个《条例》作为工作指引，推动我区营商环境建设更加全面、更有深度。一是发挥三级干部包联服务企业优势，广泛宣传调研。本着的“服务企业帮忙不添乱，促进营商环境再提升”宗旨目标，“有求必应、无事不扰”，与企业群众面对面，问政于企、问需于企、问计于企，帮助企业了解政策措施，搭建“亲”“清”政商关系桥梁。力求做到全覆盖精准帮扶，多元化服务企业，解决重点难点问题。这样，克服了以往“大水漫灌”式服务企业方式，使服务企业更精准、更有效。二是全面拓宽服务企业覆盖面。瞄准服务重点，加强部门协同，依托科技金融对接服务平台，联合举办科技型企业融资对接活动，积极引导驻区金融机构出台适合中小企业的信贷产品，做强做大科技金融服务，增强企业融资能力。积极盘活闲置资源，挖掘载体空间，深入推进园区改革，实现转型发展。创新招才引智和载体平台建设新思路新方法，研究开发“东丽人才”大数据平台，丰富政策宣传和信息传递渠道，注重用户体验及实际效果，制作个性化服务菜单，推动各类人才、优秀团队和高端项目来我区创新创业，努力提升区域人才竞争力。三是时刻对标对表先进地区，将好的经验做法及时借鉴复制推广，并结合东丽实际，形成可复制、可推广的“东丽成果”。着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化营商环境摆在突出位置，持续放宽市场准入，使投资贸易更加宽松便利；加大监管执法力度，令市场竞争更加公平有序；深化“互联网+政务服务”，让办事更加快捷高效；加强城市建设与管理，让企业家在东丽这片沃土激情创业，让各类企业蓬勃发展、日胜一日。

　　李娟：

　　由于时间关系，提问环节就到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，感谢大家。