天津举行东丽2021年全面打好“六大战役”新闻发布会

　　3月30日，天津举行东丽2021年全面打好“六大战役”新闻发布会，请东丽区委书记夏新、东丽区人民政府政务服务办公室党组书记陈雷、东丽区科技局局长李春捷、东丽区委组织部副部长杨娜娜出席发布会，介绍东丽区“十四五”时期全面打好“六大战役”，续写东丽绿色高质量发展新篇章有关情况，并回答记者提问。

　　主持人李娟:

媒体朋友们：

　　大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到东丽区委书记夏新先生，东丽区人民政府政务服务办公室党组书记陈雷先生，东丽区科技局局长李春捷女士，东丽区委组织部副部长杨娜娜女士，为大家介绍东丽区“十四五”时期全面打好“六大战役”，续写东丽绿色高质量发展新篇章的有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　首先，请夏新先生介绍“十三五”以来东丽绿色高质量发展取得的显著成绩和“十四五”时期全面建设社会主义现代化都市新区的远景目标。

　　东丽区委书记夏新：

　　“十三五”时期，东丽区沿着科技强区、都市新区、文明城区的发展定位接续奋斗，特别是2018年市委市政府“7.26”现场办公会后，转观念、调思路、明方向，作出了加快实现绿色高质量发展的决策部署，先后出台为绿色高质量发展提供组织保障和人才支撑、制度保障、能力和作风保障等实施意见，夯实绿色高质量发展的“四梁八柱”，各项工作按照项目化、清单化、市场化，目标导向、问题导向、责任导向、效果导向相统一的要求持续推进。特别是2020年，我们经受住了经济负重转型的阵痛，债务还款洪峰、城市化矛盾凸显多重压力交织叠加的困难，新冠疫情等各种重大风险的挑战，闯关夺隘、克难攻坚，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，经济增速位居全市前列；创新动能加速集聚，国家高新技术企业总量增长18.3%；营商环境不断优化，为企业新增减税降费5.33亿元，企业开办网上申报率、审管联动实现率均达100%；把高质量还迁作为民生基本盘，竣工还迁房103万平方米，2.3万群众喜迁新居；持续增进民生福祉，新增就业2.7万人，困难人员安置率达95%以上，增加学位近8000个、停车泊位3300余个，成功创建全国卫生城区，8890热线考评成绩连续7个月保持全市前三，等等。绿色高质量发展取得阶段性成效，经济社会发展的基础更加坚实，后劲十足。

　　年初，区委召开十一届十三次全会，立足区位优势、生态环境优势、科创资源优势、战略资源优势，最大限度凸显“创新、临空、绿色”这三个最具东丽特色的标签，提出了“十四五”时期“科创绿谷、临空新城”的发展定位，绘就了美好蓝图、开启了崭新征程。

　　开局关系全局、起步决定后程，2021年是“十四五”开局之年。区委坚持创先、争优、赶超，以系统思维谋事，瞄准撬动全年工作的着力点、支撑点，作出全力打好“六大战役”的决策部署。全区上下保持“抢”的意识、“战”的姿态、“拼”的精神，提气提神、只争朝夕，确保“十四五”高起点开局、高水平起步，力争赢得东丽绿色高质量发展的主动权。下面，我介绍下“六大战役”的具体内容。

　　第一，打好常态化疫情防控阻击战。新冠疫情是2021年经济社会发展的不稳定因素，东丽区作为机场所在地，境外输入压力依然很大，有可能继续出现零星偶发病例的情况。我们将始终绷紧常态化疫情防控这根弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决守好“空中廊道”，筑牢首都政治护城河。坚持多措并举、上下联动，高标准完成全民免费接种疫苗的政治任务，筑牢全民免疫屏障。特别是，全面总结疫情防控经验教训，提高疾控中心预警监测、应急处突能力，规划构建区域公共健康网络体系，让群众享受便利、优质的卫生公共服务。

　　第二，打好解决债务问题攻坚战。经过极为艰辛的努力，东丽债务总额实现下降、结构持续优化，系统性金融风险得到极大缓解，债务化解工作取得根本性突破，由应对债务违约风险为主转向平稳化解的新阶段。我们将强化底线意识、统筹理念，刚性执行债务化解方案，在守住不发生系统性风险底线的同时，在债务压力的强约束下研究推动发展问题。坚决过“紧日子”，精打细算每一分钱，不该花的钱坚决不花，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

　　第三，打好全域城市化安居工程收官战。截止2020年底，经过17年的不懈努力，东丽区全力推动农村向城市转型，已经安置村民近24.5万人，全域城市化进入全面收官阶段。我们将坚持精准拆迁、精心还迁，完成各类拆迁48万平方米，竣工还迁项目60万平方米，力争实现未还迁村民应还尽还，老村台滞留户全部清零。着力改善居民生活质量，启动88个还迁小区维修二期工程，完成6个小区提升改造，围绕打造“15分钟便民服务圈”，统筹解决老旧小区、新建小区买菜难问题。提升城市精细化管理水平，生活垃圾无害化处理率保持100%，增加停车泊位960个，引进优质市场资源，完成东片区域环卫一体化和公共绿地养护特许经营权改革，不断提升城市品位品质。

　　第四，打好激发科技创新活力主动战。目前，东丽已经集聚了省部级大院大所34家，市级及其他院所及分支机构60余家，科技创新服务机构50余家，建成市级重点实验室15家，科技创新有良好的基础和丰富的资源。我们将把创新引领作为掌握战略主动权、增强核心竞争力的唯一路径，充分发挥中国汽车技术研究中心、清华大学天津高端装备研究院、中国民航大学、国家知识产权局天津审协中心等创新平台集聚优势，加快建设研发产业集聚区、科技成果转移转化示范区和大学科技园，高水平打造国家知识产权运营服务体系试点城区、特色载体推动中小企业创新升级项目和精益创业集聚平台。一手抓“增量”，以高标准建设天津市航空航天、生物医药人才创新创业联盟为抓手，引育壮大创新主体，力争入库雏鹰企业248家、瞪羚企业22家，国家高新技术企业总量达到440家，全区在孵企业突破700家。一手抓“存量”，鼓励支持引导重点行业和重点领域绿色化改造、技术革新、赋能升级，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，让传统产业焕发出新活力、新生机。一手抓“环境”，创新金融服务体系，丰富科技型企业融资方式，召开重点培育拟上市企业座谈会，坚持一企一策、精准服务，推动企业主板、科创板上市实现“零”的突破，营造浓厚创新创业生态。

　　第五，打好优化营商环境创先战。2020年，我们实现企业群众办理事项“一次办”占比达到98.6%，83家单位签订了亲商承诺，亲清政商关系逐步形成。今年，我们将深入落实天津市优化营商环境三年行动计划，实施“一制三化”改革3.0版，打造“只进一扇门”政务服务体系，推进企业办理事项“马上办”“一网通办”，实现重点产业项目“拿地即开工”。以企业发展需求为目标，完善落实区级、处级、科级三级领导干部包联服务企业机制，做到“无事不扰、有求必应”，着力解决制约企业发展的产权不清、证照不一等历史遗留问题。坚持以企业为中心，不断拓展“向企业汇报”制度落实的广度和深度，不折不扣履诺践诺，让企业发自内心的认为在东丽就是好办事。

　　第六，打好全面深化基层社会治理升级战。近年来，我们始终把党建引领、惠民为民、权责下放作为管理之魂，把制度化、规范化、信息化作为有力支撑，党建引领基层治理取得阶段性成效。我们将始终站在维护国家安全政权安全和夯实巩固党的执政根基的政治高度，大抓基层、大抓基础，努力打造基层治理体系和治理能力现代化的“东丽版本”。坚持党建引领，建强“区委书记负总责、11个街道党工委书记负全责、103个社区书记负主责、415个网格党组织全覆盖”四级书记抓治理责任轴心，不断强化基层党组织对集体经济组织、居委会、业委会、物业管理企业、基层社会组织的领导，在8个职能部门80项服务事项下沉社区的基础上，推动更多权责、资源、力量放到位、放到底，构建共建共治共享新格局。践行以人民为中心的发展思想，全面实现1147个社区、农区、园区党群网格有效覆盖，优化做实“巡办分离”“接诉即办”“吹哨报到”等工作机制，定期对解决效果不佳、效率不高的街道部门约谈提醒，全力解决操心事烦心事揪心事。强化智慧助力，着力推进“智慧党建引领智慧社会建设信息平台”数据集成、一网统管，将平台打造成为党建引领基层治理的调度中枢、智慧大脑，擦亮东丽基层治理特色品牌。

　　我们将坚持和完善党的全面领导，把“两个维护”落实到绿色高质量发展的各领域各方面各环节，深化拓展“不忘初心、牢记使命”长效机制，深入开展党史学习教育，着力推动全面从严治党向纵深发展，善于创先、敢于争优、勇于赶超，朝着“科创绿谷、临空新城”的发展目标定位接续奋斗。

　　李娟：

　　感谢夏新先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

　　人民日报记者：

　　我们知道东丽区是继滨海新区之后唯一获得国务院批准建设“全国双创示范基地”的区，这是块含金量很高的招牌，那么接下来东丽区准备如何深入推动全国双创示范基地建设？

　　东丽区科技局局长李春捷：

　　东丽区紧紧围绕天津市“一基地三区”功能定位，结合《东丽区科技创新三年行动计划》《东丽区科技创新“十四五”规划》及东丽区工作实际，以东丽区获批“全国双创示范基地”为契机，力争在更大范围、更高层次、更深程度上落实国务院关于推进“大众创业、万众创新”系列工作部署，持续发挥科技创新创业在双循环新发展格局中的重要作用。

　　一是成立东丽区全国双创示范基地工作专班，分管副区长任组长，区发改委主任、区科技局局长任副组长，明确工作职责，建立联络制度和联席会议制度，统筹推动全国双创示范基地工作有效开展。二是加强调研摸底，实施双创示范基地建设项目化、清单化、台账化管理，充分了解项目实际需求，以需求促发展，瞄准政策“支撑点”，有的放矢，统筹提升区域重大项目、平台发展质量，打造精益创业“东丽样本”，形成推广示范效应。三是制定天津市东丽区创建全国双创示范基地实施方案，以新发展理念为指引，重点实施“创新型企业群体壮大工程”“专业化平台升级工程”“优质创新要素聚集工程”“精益双创文化营造工程”等四大工程，落实十八项重点工作计划和任务，加快促进科技创新资源转化为现实生产力。四是明确工作机制，目前已组织召开双创示范基地工作专题会议1次、推动会4次，明确工作重点，将双创示范基地建设与知识产权运营服务体系建设、特色载体推动中小企业创新创业升级项目同步落实、同步推进。

　　天津日报记者：

　　现在全市各区都非常重视优质营商环境的打造，东丽区更是将优化营商环境作为攻坚战役来强力推动，我们非常关心东丽优化营商环境创先战工作的思路、亮点是什么？采取哪些保障措施？

　　东丽区人民政府政务服务办公室党组书记陈雷：

　　2021年东丽区在优化营商环境建设上，将深入贯彻落实天津市进一步优化营商环境工作会议精神和《天津市优化营商环境三年行动计划》，持续强化“营商环境没有最好，只有更好”的工作理念，树牢“创先、争优、赶超”的竞进意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在解决问题中补短板，在对标先进中强弱项，对标一流，奋勇争先，全力打好营商环境创先战，打造营商环境最优区。

　　亮点：一是以实施“一把手”工程为切入点。将优化营商环境建设作为全区2021年“六大战役”之一，成立了区主要领导任总指挥的区优化营商环境创先战指挥部，全面实施“一把手”工程，全区82个部门的一把手结合本职工作签订亲商承诺。二是以提升企业切身感受度为着力点。以市场主体期待和诉求为导向，紧紧围绕营商环境建设指标体系，打造企业全生命周期服务链条。三是以解决涉企历史遗留问题为突破点。本着尊重历史、立足现实的态度，认真梳理涉企历史遗留问题，理旧账、认旧账，建立台账，不避重就轻，力争以最短的时间解决涉企历史遗留问题。

　　措施：一是对标对表，紧盯任务落实。各部门各单位按照对标一流，补齐短板、迎头赶上、实现超越的常态化工作方式开展工作，狠抓工作措施落地见成效。二是群策群力，营造良好营商氛围。开展“优化营商环境大家谈”活动，大力宣传全区各单位创先争优的做法，宣传企业家精神，切实打造人人、事事、处处、时时都是营商环境的浓厚氛围。三是畅通服务企业渠道，切实解决企业问题。开展“向企业家学习，有事您说话”活动，在坚持“园区吹哨、部门报到；园区举手、政府协调；定期调度、定期督查”的基础上，部门、街道主要领导各包联5家企业，及时了解企业需求，帮助解决企业问题。四是加大业务培训，提高服务能力。对全体工作人员开展培训，快速提高窗口、审批、执法、代办人员工作能力，人人成为行家里手。五是强化监督考核，加大失责问责力度。区纪委监委、区督查室将营商环境建设工作列入年度检查督查的重点，对于党政领导干部和工作人员在落实营商环境工作中存在执行政策、行政审批、执法执纪、工作作风、履职履责不力等问题的，严肃处理。

　　记者：

　　刚才听了夏书记的发布介绍，我们了解到东丽区实施的是智慧党建引领基层治理的模式，我想请问东丽区是如何发挥党建引领作用，提升基层治理水平和实效的？

　　东丽区委组织部副部长杨娜娜：

　　区委十一届十三次全会提出“打好全面深化基层社会治理升级战”工作目标。因此，我们将今年着力点调整为：升级党建引领，实现基层治理提质增效。关键就是要切实发挥党组织在基层治理中的领导作用。

　　一是健全机制抓引领。构建区、街、社区、网格“四级书记”抓治理责任轴心，形成一级抓一级、层层抓落实的基层治理责任体系。围绕“书记抓、抓书记”加强制度设计，做实街道“大工委”、社区“大党委”，提高“巡办分离”“接诉即办”“吹哨报到”“党群服务”等制度执行质量，持续开展“向群众汇报”，持续推动为基层减负赋权，确保党建引领基层治理提质增效。

　　二是建强队伍抓引领。结合社区换届工作，通过下派30名机关干部、提拔任职、跨街道交流等方式选优配强社区“两委”，调整后社区书记队伍得到明显优化，平均年龄37岁，大学本科以上学历占80.2%。高标准建设“全科网格员”队伍，“一格一员”配齐1071名社区专职网格员，平均年龄31岁，大学本科以上学历占62%。打通社区“两委”、网格员晋升渠道，选拔71名网格员进入两委，5名网格员、网格长进入公务员队伍，6名网格长进入事业编制。今年我们还将通过招录80名网格员、评选金牌网格员、完善培训机制等方式，持续抓好这支社区治理主力军建设。

　　三是明确奖惩抓引领。充分发挥绩效考核指挥棒作用，建立区委领导下的职能部门、街道、社区和网格员四级考评体系，将下考上权重增加到30分，优化社区评星定级方式，三次修订网格员绩效考核方法，不断提升考核精准度。优化考核方式，实现客观考核和智慧考核相结合，信息平台自动汇总考核结果。加强结果运用，与领导干部、社区两委和网格员绩效奖直接挂钩，确保“干好干坏不一样”，切实提升党建引领基层治理水平。

　　李娟:

　　由于时间关系，提问环节就到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，感谢大家。