关于东丽区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

    创新要素加快集聚。出台《东丽区加快新动能引育实施高新技术企业倍增计划》，净增国家高新技术企业80家，通过国家科技型中小企业评价入库461家、市雏鹰企业评价入库100家、市瞪羚企业评价入库17家,完成科技成果转化产业化项目23项。中科院天津创新产业园正式签约落地，国家技术转移中心天津中心顺利揭牌。我区获批“国家知识产权运营服务体系建设重点城市”，拥有专利企业达800余家，万人均发明专利有效量为23.67件。

    重大项目稳步推进。华测检测等23个重点产业项目开工建设，三五汽车、明日宇航等37个重点产业项目竣工投产。全年实施178个政府投资项目，其中，涉及民心工程的东丽区生活垃圾综合处理厂等59个项目已开工建设，120急救站点等33个项目竣工。积极探索多渠道融资，东丽湖地区03单元南区管廊道路综合配套等5个项目采取PPP模式建设，总投资达61.55亿元。

    营商环境继续优化。落实《天津市优化营商环境条例》，96.6%的政务服务实现网上办理。企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日，一般社会投资项目实现从立项到施工许可用时33个工作日的突破。提供水电气个性化服务，为企业节省投资930.18万元。为企业发展搭建平台，制定《东丽区支持民营经济政策措施操作指南》，组织召开民营企业家座谈会。扎实开展“双万双服促发展”活动，共收集解决问题1500余个，其中，通过各级领导服务包联解决制约企业发展问题383个。全力帮助企业破解重难点问题115个，帮助企业解决产权证办理问题36个。

    （三）改革开放持续深化

    重点领域改革成效明显。继续深入推进国有企业改革，制定《关于进一步深化东丽区国有企业改革的细化方案》，出清空壳低效企业30家。规范农民专业合作社建设，完成99家农民专业合作社清查。深化“放管服”改革，持续推进“一制三化”审批制度改革，深化“五减”“四办”，形成本区208项行政许可和282项公共服务事项目录清单。落实承诺审批事项1356件，优化准入服务4555件，惠及企业4700户。建成2处无人审批超市和7处无人审批自助服务网点。扎实开展工程建设项目审批制度改革，建立了“一张蓝图、多规合一”保障机制，大幅缩减项目审批办理时限。

    对外开放水平继续提高。出台《东丽区深化招商引资工作机制实施方案》，全年新落地市外优质项目680个，其中5000万元以上项目85个，亿元以上项目25个。新增落地万达广场等实体产业项目37个，投资额90.6亿元，浪潮北方总部项目等在谈储备实体产业项目89个，投资额839亿元。开展东西部扶贫协作，加大产业帮扶，组织领导、人才支援等工作顺利完成全年任务。开放型经济发展平稳，全年实现外贸进出口额145.58亿元，增长3%。两次召开外商投资企业座谈会，自贸试验区东丽片区事权独立取得突破性进展，全年新设立外商投资企业12家，投资总额24549万美元，合同外资额9560万美元。在广州、深圳成功举办跨境电商招商推介会，参加第二届进口博览会，协议交易量同比增长3倍。

    （四）城市建设管理不断加强

    全域城市化工作全面启动。精准拆迁取得显著成效，“四区三类”拆迁地块应拆尽拆，完成拆迁80处、共计211万平方米。还迁工程建设稳步推进，倒排还迁项目工期，建成竣工79.5万平方米，1.8万名群众喜迁新居。启动实施张贵庄北片棚改项目，民和巷长达9年的还迁问题圆满解决。圆满完成45万平方米老旧小区及远年住房改造，7129户居民受益。

    城市基础功能持续提升。提升基础设施建设水平，紫英路、新泽路完成道路建设，登州路等10条道路已实现竣工通车，雪莲路（成林道-山青道）等13条道路完成主体建设，津塘公路等5条县级及以上干线公路完成大修改造，地铁11号线工程完成地上物拆迁。有序推进海绵城市及城市地下综合管廊建设工作。区域内7处公交首末站新安装充电桩149个，推动调整优化公交线路16条。

    生态环境明显改善。蓝天保卫战成效持续显现，全区PM_2.5年均浓度降至51微克/立方米，推动国电、军电共4套煤电机组烟气冷凝脱水深度治理，完成67台锅炉低氮改造。强化臭氧前体污染物管控，推动14家低效企业升级改造。强化扬尘管控，对全区318条道路实施机扫水洗全覆盖，268块裸地治理任务已完成。全力推进碧水保卫战，5个市级及以上工业集聚区已实现污水集中处理，完成43家加油站186个地下油罐改造工作。深入开展河湖“清四乱”“百日清河（湖）”等专项行动，清理解决各类水环境问题700余处，同时完成7条黑臭沟渠治理任务，治理完成率为64%。巩固净土保卫战稳定态势，核实调查重点行业企业239家，确定4家关闭搬迁企业初步采样调查名单。2018年市级环保督察反馈我区13项问题已完成整改。落实耕地保护责任，开展并完成2019年度东丽区涉农街道耕地保护责任目标考核工作。

    创文创卫工作全力推进。全力推动国家卫生城区创建，完成东丽区环卫设施规划编制，新建城市公厕15座，启动生活垃圾综合处理厂项目建设和生活垃圾分类工作，全区生活垃圾无害化处理率保持100%，生活垃圾分类覆盖社区居民20万户，覆盖率76%。加强园林绿化建设，建成区绿化覆盖率达41.5%。提升数字化城市管理平台，完成4000路视频线路与数字化城管平台视频监控系统对接工作。大力开展病媒防制工作，不断提高基层医疗机构服务能力和水平。

    （五）民计民生和社会事业全面发展

    社会保障不断健全。积极搭建就业对接平台，实现新增就业1.9万人。加强创业扶持，发放创业担保贴息贷款3930万元。保障救助水平显著提升，城镇养老、工伤、失业保险参保人数分别达到17.25万人、16.34万人、16.62万人。进一步完善社会保障救助体系，兜底保障困难群众基本生活。全面落实惠老政策，新建金桥养老中心、溪水湾社区老年日间照料中心并引进社会化组织运营。满足老年人就餐需求，实现95个社区老人家食堂全覆盖。

    各项社会事业全面发展。优化教育资源配置，完成华城庭苑等12所幼儿园接收工作，新增学前学位6660个,完成199家幼儿园、托幼点三级视频监控平台建设。加大医疗服务覆盖面，建成健康主题公园3个，评选健康社区30个。启动实施“老年人就医服务月”行动，完成6个120急救站点建设，解决群众看病就医的难点、痛点和堵点问题。繁荣发展文体事业，整合提升社区综合文化服务中心，新建3座“阅东方”城市书房，建成64个社区健身园、1个笼式足球场、2个多功能运动场、1个全民健身活动中心。加大文体惠民力度，举办新中国成立70周年系列文化活动，组织群众文体活动150场，红色文艺轻骑兵小分队下基层演出40次，新办充值文体惠民卡7090张。持续推进文化“双百”工程，组织文化惠民演出100场，公益文化培训105堂。成功举办全国第十届残运会暨第七届特奥会举重、乒乓球项目比赛和东丽区机关干部职工运动会。妇女儿童、食品安全、残疾人等各项事业全面发展，统计、审计、双拥、人防、民宗、侨务、档案等工作持续加强。

    二、2020年经济社会发展的主要目标和任务

    2020年经济社会发展的主要目标：

    ——地区生产总值增长4.5%；

    ——一般公共预算收入增长2%；

    ——固定资产投资增长12%；

    ——居民人均可支配收入增长高于经济增长速度；

    ——完成市下达的节能减排任务。

    2020年经济社会发展的主要任务和重点工作：

    （一）加快产业转型升级，推进实体经济绿色高质量发展

    促进京津冀协同发展。以服务北京非首都功能疏解为主线，探索东丽经开区与北京经开区的合作发展模式，推动两个国家级经开区之间共建共享。做强临空经济区及天津自贸试验区东丽片区，加快我区疏解项目向沧州渤海新区、唐山芦台经济开发区转移，加强对德龙钢铁上下游企业的引进。

    推动工业经济提质增效。全年工业产值增长4.0%，加快企业智能改造步伐，全年遴选10个互联网+智能制造、智能工厂和企业上云示范项目。助推中小企业创新转型，培育10家“专精特新”中小企业，战略性新兴产业占比提高2个百分点。加强创新体系建设，全年培育2家市级技术中心，2家市级小微企业双创基地。完善载体建设，2020年完成9个工业集聚区的撤销取缔。办好第四届世界智能驾驶挑战赛。 

    推动服务业供给侧结构性改革。以服务业战略性新兴产业、高技术服务业为突破点，推动服务业新经济加快发展，规上服务业新经济企业达100家以上。落实临空经济规划，结合现代综合性空港物流产业园、天津汽车后市场产业基地等项目，启动航空物流区规划建设，全年服务业增加值增长6.5%。

    促进都市型农业稳步发展。以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进胡张庄乡村振兴示范区建设，实现全市首例点状建设用地供地落地落实，完成4600亩高标准农田验收。创建国家农产品质量安全区，发展食用菌等绿色有机农产品。注重新媒体利用，加大胡张庄葡萄、骆驼房子烧鸡、欢坨西红柿等特色农产品宣传推介力度，打造区域性农产品公用品牌。引入“旅游+文化”“生态+文化”理念，因地制宜推进饮食文化、休闲农庄等多业态融合发展。

    （二）坚持实施创新驱动，培育新的增长动能

    大力实施创新发展战略。深入实施高新技术企业倍增计划，按照“四个一批”的路径，实施高成长企业梯度培育。引进专业服务机构，提供专业化精准服务，加快孵育一批高新技术企业，全年净增国家高新技术企业102家。加快推进我区知识产权运营服务体系建设，出台知识产权运营服务体系建设城市相关政策、实施细则，制定《东丽区专利资助办法》。搭建科技金融之桥，通过信用增进、知识产权质押、上市挂牌等方式，开展精准化融资对接。

    全力推进重点项目建设。加大在谈储备项目转化率，充分发挥重大项目协调推动机制，做深做实项目建设条件，力争年内推动中航装甲、中民筑友等项目开工，万达、丽东广场等重点商业项目加快建设，晶东航材、普洛斯华明物流园等项目竣工投产。

    持续优化营商环境。深入落实国家《优化营商环境条例》，2020年启动区级政务服务中心建设。深入开展“双万双服促发展”活动，对三级领导干部包联企业调整优化。落实减税降费政策，强化企业发展空间和员工子女入学、户口进津等方面服务保障。强化“产业第一，企业家老大”的理念，落实支持民营经济发展的八条政策措施，充分释放政策红利。

    （三）深化重点领域改革，不断增强发展活力

    持续深化“放管服”改革。推进“一制三化”改革，全面推行承诺制审批。按照“一事项一标准，一流程一规范”的要求，优化政务服务标准化。结合“互联网+政务服务”的要求，协调推动政务服务智能化，推进公共服务下放社区全覆盖，提高便利化水平。深入落实“证照分离”工作，加强审管联动。

    积极推进国资国企改革。加快完善国资监管体系，做实东方国润公司不良资产处置平台、国财国有资本运营平台。继续以撤并为主推动企业出清工作，逐步建立“国资委、国有资本运营公司、国有企业”的三级监管体制。提高国有资产的使用效益，研究制定所属企业资产盘活方案，摸实资产底数、落实资产权属，采取多种方式盘活有效资产。

    全面完成农村集体产权制度改革。成立经济合作社或股份经济合作社，农村集体拥有的厂房、土地等资源资产的出租、入股、交易等全部纳入天津市农村产权交易市场，实行公开、公平交易，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制。

    进一步加大招商引资力度。重点发展绿色经济、创新经济、都市经济、临空经济，签约落地优质项目不低于700个，其中，5000万元以上项目100个，亿元以上项目25个。加快工业地块的储备、整理，为现有产业项目的落地提供载体支撑，加大对金钟、新立、军粮城示范镇中出让地块的招商推介。深入落实稳外资、稳外贸相关文件精神，加强在检验、电子商务等领域招商引贸。

    （四）推进城乡一体化进程，着力打造生态宜居城区

    不断强化规划引领。做好东丽区“十四五”规划和国土空间规划的编制工作，尽快完成各专业规划内容编制。推进临空经济区建设，加速完成所有规划修编，为市政基础设施建设和项目落地做好保障。推进绿色生态屏障建设，打造2300余亩起步区示范工程，加快古海岸廊道和海河生态绿芯两个重点区域造林地块的拆迁，同步实施绿化造林及一级管控区内水系连通工程、游览路、林间路建设。积极探索多种途径，解决屏障区内剩余土地绿化造林资金。

    着力提高城市化质量效益。坚持“小切口、快循环”的拆迁原则，全年确保新完成各类拆迁124万平方米。加快还迁项目及配套设施建设进度，小王庄国企职工宿舍等5个项目加快施工，金钟示范镇还迁项目二期等4个未开工项目陆续开工建设。精准推进还迁安置，约2.2万人实现顺利还迁，同时探索采用货币化方式、配建定向安置商品房和回购还迁房等方式解决李明庄二期、张贵庄增建等7个村民安置项目，落实解决途径，确保取得实效。

    完善城市基础设施配套。推动新立示范镇还迁项目、东丽湖区域配套路网建设。加快组织津汉公路拓宽、雪莲路、香兰路等市政道路建设，实施小东庄轻轨站人行天桥项目建设。落实海绵城市建设计划，推进东丽湖地下综合管廊建设。落实雨污分流改造资金来源，加快区域雨污分流改造。推动重点区域拆迁，基本完成张贵庄北片棚户区改造工作。完成地铁11号线剩余场站用地交接手续和津北路改建工程全部拆迁。做好公共交通体系建设，区域内线路新能源车辆比例力争达到80%，新辟调整优化公交线路12条。

    持续改善区域生态环境。完成“园区围城”治理工作并形成长效机制，大力推动天钢、钢管集团实施超低排放改造。打赢蓝天保卫战，确保PM_2.5浓度下降，优良天数比例达到71%。打赢碧水保卫战，全区基本消除黑臭水体，地表水环境质量达到我市确定的攻坚目标要求。持续开展河湖水环境排查整治工作，确保年底前完成全部治理任务。加快水利基础设施建设，启动务本河泵站扩建工程建设。全面落实养殖水域滩涂规划，优化水域环境。打赢净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，受污染耕地安全利用率达到95%，污染地块安全利用率不低于92%。推进农村人居环境整治，继续加强“厕所革命”和污水管控力度，加强对未完成拆迁村的整治力度。持续加强野生动物保护，落实长效机制，强化日常执法监管，促进人与自然和谐共生。

    做实创文创卫各项工作。加强城市治安、交通等环节管理，推进法治社会建设，完善公共服务法律体系。开展传染病防控行动，落实地方病防治专项三年攻坚行动，做好碘缺乏病和饮水型氟中毒监测。建立创卫长效管理机制，大力实施“净化、绿化、亮化、美化、硬化”五大工程，严抓市容环境“十乱”管理，迎接国家技术评估验收。创新城市管理模式和治理方式，启动东片区域环卫一体化作业服务项目招标工作。彻底改善人居环境质量，建成区级生活垃圾处理厂并投产，力争年底前实现垃圾分类覆盖率100%。抓好环境综合整治，打造重点区域环境亮点，逐步实施中心城区“五横六纵”市容市貌综合治理，打造东丽形象名片。

    在确保开发建设地块符合土地利用总体规划及有关法律法规要求的基础上，积极推进无瑕重机工业园地块、金丽北道以北地块、金丽道以北地块、东丽区弘轩道以南地块、东丽区华兴路以东地块、宝能东侧地块南部分、增兴窑舒畅园北侧地块、东丽储字2020-4号（东丽湖L地块）、东丽区东丽大道（朗钜）东侧地块2、东丽储字2020-7号（东丽湖03-03地块）、东丽储字2020-7号（东丽湖04-05地块）、东丽储字2020-8号（东丽湖04-11/12地块）、东丽储字2020-8号（东丽湖04-27地块）、东丽储字2020-8号（东丽湖04-29地块）、东丽区跃进路（跃进南里）地块、龙廷路西侧地块、中街三期、军一期增建地块、新立B2地块、宝元村地块1、宝元村地块2、新立示范镇社保妇幼地块、金钟二期出让区振东物流地块、金钟出让三区606地块、金钟出让一区新中村6号地块、金钟出让一区新中村12号地块、金钟示范镇出让一区新中村2号地块、金钟示范镇出让一区新中村7号地块、金钟示范镇出让一区新中村9号地块、金钟示范镇出让一区4号地块、东丽区金钟示范小城镇二期农民安置房建设项目（安置区）、东丽区津北公路以南地块、东丽区崂山道以北（观璎戏校）地块、东丽区金丽道以北（不锈钢城）地块、东丽区弘轩道（丽川）东侧地块、 华丰路以东（华利电器北侧）地块、弘程道以南地块一、弘程道以南地块二等38个地块项目开发建设。

    （五）全力改善民计民生，有效增强人民群众获得感

    不断提升就业和社会保障水平，举办各类招聘会50场，全年新增就业1.9万人。加大创业工作力度，发放创业担保贷款2500万元，组织创业培训200人，新增大学生创业孵化基地1个。推进全民参保计划和城乡居民养老保障工作。精准实施社会救助政策，托牢基本民生兜底保障线，依托“救急难”服务平台，实现救助信息共享。进一步提升养老服务质量，新建日间照料中心5所。

    全面推进各项社会事业。优化教育资源布局，学前教育三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率超过80%。完善社区商业服务功能，新建品牌连锁超市10家，标准化菜市场2个。全面落实“健康中国行动”，探索与国有企业联合建立东丽区健康管理中心。加强京津冀医联体内涵建设，积极推进三中心东丽院区落地建设，完成军粮城医院和张贵庄、新立新市镇社区卫生服务中心装修改造项目。优化基层医疗卫生条件和质量，新建3个社区卫生服务站，推选3-4个社区卫生服务中心达到标准模式。不断提升文体事业发展水平，新建3个“阅东方”城市书房，实现街道全覆盖。新建、更新25个社区健身园、建成2个智能健身驿站。继续实施文体惠民工程，做好文化惠民卡、体育惠民卡发放工作。组织红色文艺轻骑兵小分队深入街道社区、企业、学校送演出30场，开展公益文化培训100堂。组织春节、第十八届文化艺术节、第七届全区运动会、第十届全民健身大会等系列活动，举办第二十九届“东丽杯”梁斌小说评选活动。承办2019-2020赛季中国女子篮球职业联赛（天津赛区）比赛。法制建设、网络安全、耕地保护、应急管理和安全生产等工作扎实推进，切实做好疾控、双拥、扶贫、安防等各项工作。