“否决”有尺度 “解题”无边界

东丽区深入贯彻国家及天津市关于损害营商环境突出问题专项整治工作，放眼政务服务关键环节举一反三，创新构建“说不”否定答复报告机制。以杜绝随意否决为核心，遇“报件错误、形式瑕疵、政策模糊、法定禁止”四类情形分层上报研判，通过首问负责、跨域协同、政策创新等路径，变“不能办”为“怎么办”，最大限度寻求合法合规解决方案，持续释放服务温度与改革动能，显著提升企业群众获得感。

一是证照指标存矛盾，现场核验解难题。天津东丽湖建设发展有限公司申办市政管网施工许可时，因中标通知书与规划许可证、施工图审合格证等建设指标逻辑冲突受阻。窗口人员未机械否决，迅即启动报告程序。区政务服务办联合住建委实地踏勘，确认实际建设范围已纳入规划许可范围。审批部门靶向指导企业对照实际建设范围调整图审指标，确保材料合规统一，高效完成审批。通过主动核验与柔性指导，成功将“表面矛盾”转化为“实质合规”，彰显否定答复报告机制对形式瑕疵类问题的破解效能，保障重大民生工程提速。

二是存量厂房缺凭证，制度破冰疏堵点。天津亚米特过滤器公司扩产增线项目因历史厂房无产权证明，导致环评所需法定规划证明无法提供，项目推进遇阻。窗口人员精准捕捉痛点，触发跨部门会商机制。区政务服务办牵头联合规划、生态、工信等部门攻坚，向上争取政策支持，创新出台《东丽区盘活工业存量资产项目环评审批工作方案（试行）》，构建“街道证明+规资认定+企业承诺”模式，由属地街道与规划部门联合出具规划意见。该模式为破解存量资产盘活共性难题提供了制度样本，实现从“政策瓶颈”向“发展通路”的关键跨越，有力助推了项目落地与产能提升。

三是场所距离存争议，协同验真化困局。和顺星澜网咖申办网络经营许可时，因距离乐棠幼儿园不足200米，而面临政策门槛。窗口人员未简单否决，即刻启动报告机制。区政务服务办联动教育、文旅部门实地查证，确认该园已停业待注销。经举办者签署停业承诺书，审批部门精准把握政策内核，依法为和顺星澜网咖完成了许可审批。依托跨部门协同核验，精准实现“表面禁区”到“实质可行”的政策适配，印证否定答复报告机制在模糊地带的创新驱动，有效保障了企业合法权益和市场活力。