优化公共资源交易 提升项目评审质量 打造招投标“创新驱动 数字赋能”新格局

为进一步优化营商环境，纵深推进工程建设项目审批制度改革，东丽区锚定公共资源交易流程简化与服务效能提升两大核心，在招投标领域开展系统性创新实践。7月8日，东丽湖新建高中项目正式启动，该项目是我市首例在评标环节引入技术标答辩、首例实现区级全流程电子化招投标的项目，显著提升了交易主体满意度和招投标效率，为全市招投标数字化转型与技术评审模式化转型提供了“东丽经验”。

一是全程电子化，实现高效运作。为破解传统纸质招投标“材料多、耗时长、成本高”难题，东丽区住建委依托《天津市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》，在区级层面率先实现全流程电子化。以“招标、投标、开标、评标”各环节全面线上化，实现项目文件在线检、交易活动网上办、评标专家系统抽、交易进程实时查、中标通知电子发、异议投诉平台提、交易文档云端存，真正实现了全程“无纸化”。自该措施实施以来，东丽区已累计完成网上开标项目25项，平均时间较传统模式缩短50%。

二是认证数字化，构建安全闭环。为深化招投标领域数字化转型，从源头规避身份冒用、虚假报名等风险，依托天津市公共资源交易平台的身份认证与电子签章功能，为参与企业生成专属数字身份标识。该项目运用数字证书（CA），实现了从投标报名、文件制作，签章确认、文件递交、文件加密解密的全流程数字化闭环，不仅保障了数据的完整性、机密性与合法性，更构建起数字化环境下的交易信任体系，有效降低市场主体交易风险，为其营造安全、可靠、透明的交易环境。

三是定标自主化，提升竞争水平。为避免单一化决策局限，东丽区积极推进“评定分离”改革，赋予招标人更大的定标自主权。由评标委员会基于技术方案适配性、企业资信可靠性、商务条款合规性等多维度指标，筛选出合理的候选范围，再由招标人进一步结合项目特点、自身需求和候选人的综合情况，选定项目适合的中标人，避免了唯价格论的弊端，有利于引导企业从“拼价格”向“拼质量、拼技术、拼信用”转变，实现招标结果从“程序合规”转向“结果最优”。

四是评审答辩化，健全评估体系。为解决工程建设中“纸质方案与实际执行脱节”痛点，东丽区在东丽湖新建高中项目技术标评审环节创新实施项目负责人答辩机制，该项目也是天津市首例采用该模式的招投标项目。项目负责人根据招标文件公布的考察范围随机抽取题目，就工程技术方案、施工进度及质量保障措施、突发情况处理方案、现场管理能力等核心问题现场作答，能够更加直观、深入地考察投标人项目团队的技术实力、实践经验和现场解决问题的能力，有效避免方案设计与现场执行之间的脱节，为招标人选择最优合作伙伴提供了更为全面、可靠的依据。