《东丽区关于开展老年人助餐服务工作的实施方案》政策解读

　　一、开展老年人助餐服务的背景和意义？ 

　　答：市委、市政府高度重视老年人助餐服务工作，将老年人助餐服务工作纳入天津市2019年20项民心工程。为全面贯彻党的十九大精神，落实国务院办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发〔2019〕5号）和市政府办公厅下发的《关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》（津政办发〔2019〕30号）文件精神，增加我区养老服务有效供给，提高本区老年人助餐服务工作水平，结合工作实际，出台《实施方案》，主要是以解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题为重点，兼顾其他老年人助餐需求，开设老人家食堂，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务，并给予高龄和失能等老年人助餐补贴。 

    二、哪些助餐机构可以申请开设老人家食堂？ 

    答：开设老人家食堂采取2种方式。一是委托：由各区政府指导各街道委托以下助餐机构开设老人家食堂：①社区老年日间照料服务中心食堂；②养老机构食堂；③社区食堂；④社会餐饮企业；⑤集体用餐配送单位；二是开办：居委会也可依法开办老人家食堂。实际操作中居委会应经所在街道批准后依法开办。 

    三、老人家食堂可以为所有人提供服务吗？ 

    答：可以。老人家食堂面向公众开放，重点服务老年人。 

    四、老年人助餐补贴对象主要是哪些老年人？ 

    答：主要有两类人群：（一）高龄：本区户籍80岁以上的老年人； （二）失能：本区户籍60岁以上低保、低收入且照料等级为重度的老年人。老年人入住养老机构时暂不享受助餐补贴。 

    五、享受助餐补贴的老年人每天补贴标准是多少？ 

    答：老年人享用标准套餐及以上价格的套餐时，给予享受助餐补贴的老年人每餐3元（每天午餐1次，每周5天）的助餐补贴。 

    六、老年人助餐补贴可以变现吗？ 

    答：补贴不发放现金，通过老年人助餐价格优惠的方式体现。补贴当日使用有效，不能累积使用，不能转赠。 

    七、老人家食堂都提供什么价位的餐品？ 

    答：老人家食堂应提供价格为13元的标准套餐（各街道可视情况调整餐费标准，但上下浮动不应超过30%）。标准套餐不少于2种供老年人选择，供应份数要满足老年人需求。老人家食堂应根据老年人需求为老年人提供其他价格的套餐。 

    八、企业运营老人家食堂有补贴吗？ 

    答：老人家食堂为老年人补贴对象每服务1次，给予2元的运营补贴。 

    九、老人家食堂为老年人提供哪些助餐服务？ 

    答：老人家食堂分为一级和二级。一级老人家食堂主要提供配餐、就餐、个性化送餐服务。二级老人家食堂主要提供就餐和个性化送餐服务。 配餐指膳食的现场加工制作、二次加工或集中配送等。就餐指老年人在老人家食堂集中用餐。个性化送餐指为有需求的老年人送餐入户，个人支付送餐费服务。

    十、街道开设老人家食堂有优先选择对象吗？ 

    答：老人家食堂开设时要优先选择周边的社区老年日间照料服务中心食堂、养老机构食堂和社区食堂。 

    十一、老年人可以跨区申请助餐服务吗？ 

    答：可以。跨区居住的老年人，可在常住区申请助餐服务。 

    十二、老年人如何申请助餐补贴？ 

    答：为推进老年人助餐服务，我们建立老年人助餐服务信息平台。符合条件的老年人可以到居委会办理。 

    十三、企业如何申请开设老人家食堂？ 

    答：拟开设老人家食堂的助餐机构必须具备独立法人资格、食品安全许可、消防安全等资质，向街道申请，经区民政局审定合格后，由街道择优委托开设，并报区民政局备案。

    十四、我区老年人助餐服务有何特点？ 

    答：一是坚持“百花齐放”。我们把助餐服务的事权下放到街道和社区，市、区两级财政给予补贴政策，让街道、社区因地制宜地开设助餐点位，为老年人提供助餐服务。二是坚持“放开市场”。鼓励和支持社会力量成为提供助餐服务的主体，支持社会力量建设和运营老人家食堂。三是坚持“数据支撑”。运用“互联网+”和大数据技术，开发养老助餐服务信息平台，提升助餐服务智能化、信息化和便捷化水平，打造线上、线下融合发展的助餐服务网络。 

    十五、老人家食堂如何布局？ 

    答：助餐布局上，每个街道至少有1家一级老人家食堂，每个居委会开设1家老人家食堂（一级或二级）。 

    十六、老年人助餐服务的实施步骤？ 

    答：我区的老年人助餐服务工作于2019年12月份正式实施。2019年，在城镇全面开展（由市、区两级民政部门确定范围）；2020年起，逐步向农村地区扩展。目前，市、区两级民政部门正在制定助餐点位图。确定后，区民政局将向社会公布。