关于印发《东丽湖街2025年城市管理提升专项行动方案》的通知

关于印发《东丽湖街2025年城市管理提升

专项行动方案》的通知

各科室、各社区及有关单位：

现将《东丽湖街2025年城市管理提升专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2025年6月17日    

（此件主动公开）

东丽湖街2025年城市管理提升专项行动方案

为全面贯彻《东丽区2025年城市管理提升专项行动方案》，进一步加强城市精细化管理工作，充分发挥“政府统筹协调、行业监督指导、党建基层引领”效能，刻苦练好“绣花功夫”，全面提升城市品质，结合东丽湖实际制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，聚焦城市功能品质提升，全面推进美丽社区和韧性城市建设，打造宜业宜居宜乐宜游良好城市环境。环境卫生方面，实现垃圾日产日清，全域环境洁净无死角，卫生质量达标率100%，构建长效保洁机制；环境秩序方面，规范占道经营、车辆停放等行为，消除私搭乱建，营造整洁有序、安全畅通的公共空间环境；市容市貌方面，确保建筑立面整洁美观，广告招牌规范统一，城市景观协调雅致，提升城市整体形象与品质；市政设施方面，保障道路、照明、排水等设施完好率达98%以上，维修养护及时高效，满足市民生活与城市运行需求；园林绿化方面，提高城市绿化覆盖率，优化绿地布局，打造四季有景、生态宜居的绿化景观，提升市民幸福感。

二、组织架构

成立工作专班：负责组织协调推动城市管理提升工作。

组长：任芳 袁力

负责全面统筹协调工作，把握整体方向，定期召开会议，研究解决存在问题，确保工作顺利推进。

副组长：李洪云、刘广伟、李嵩、张馨予、王庆永、陈长柱、冯君

负责分管领域任务的推进落实，协调解决分管范围内的具体问题，督促各科室按时完成工作任务。

成员：各科室和单位负责人，由综合治理中心、公共管理办、党建办、社区建设办、公共安全办、经济发展办、综合执法大队、信访办、文旅产业发展科、工程建设科、资产运营科、投资促进科、财务融资科、各社区、集团公司新能源开发部、军粮城交警大队、市场监管所、派出所等组成。

负责落实各项决策和部署，组织本科室人员开展具体工作，及时汇报工作进展情况和存在的问题。

工作专班任务完成后自动撤销。

三、重点任务

（一）聚焦大城细管，提升城市精细化管理水平

1.实施环境卫生提升行动

（1）规范道路扫保作业。严格落实《天津市城市道路清扫保洁质量标准与作业规范》，3条二级道路每日机扫水洗不少于2次，34条三级道路每日机扫水洗不少于1次，各级道路果皮箱每日清掏不少于2次，杜绝满冒外溢。每日清洗表面，各级道路人行道和非机动车道每日清扫不少于1次，人行道冲洗每周1至2次，杜绝甩扫漏扫，及时清理小广告保持立面整洁。

时间节点：8月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

（2）做好公共厕所管护。严格落实《天津市公共厕所管理服务标准和作业规程》，对道路和东湖风景区14个二类及以上环卫公厕落实“跟踪保洁”作业法。指导产权单位对公园、商场、旅游景点、宾馆、饭店等社会单位公厕强化管理，建立健全管护责任制，提升公共厕所服务品质，在服务时间免费开放，提供洗手液和厕纸。

时间节点：8月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共管理办、经济发展办、综合执法大队、文旅产业发展科

（3）推进生活垃圾分类。强化党建引领和日常宣传，推动“主题日·周循环”活动；持续推进示范建设，今年示范社区、示范公共机构、示范经营场所、示范公共场所各建成1个；加强生活垃圾收运管理，生活垃圾要做到日产日清，各商业街做到一天两次收运，生活垃圾转运车辆标识明显，车容干净整洁、车体完整、车况完好、密闭无渗漏，收集容器完好、整洁、垃圾不满冒外溢；垃圾处置费应核尽核，足额收取；确保公共机构、餐饮店、企事业单位厨余垃圾应收尽收；建立再生资源回收试点，加大执法力度，对生活垃圾混装混运，随意丢弃、遗撒和倾倒等违法行为坚决查处。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共管理办、综合执法大队、文旅产业发展科、各社区

2.实施市容市貌提升行动

（1）整治维修建筑立面。开展沿街建筑立面安全隐患大排查，及时修复破损的建筑立面装饰构件，消除安全隐患。观湖城堡酒店南入口外立面进行修整，万科情景大道拉膜、水边长亭、北入口标识破损要进行维修。其他道路沿街立面要保证立面干净整洁无破损。

时间节点：9月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共管理办、经济发展办、工程建设科、文旅产业发展科、资产运营科

（2）加强沿街围挡监管。严格落实《关于进一步加强建设工程文明施工管理有关工作的通知》，规范建筑工地、城市道路、园林景观、水务、燃气、电力、照明、通信等工程围挡设置，对围挡安全实施监督管理，对脏污、破损围挡进行清洗、维修更换。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共管理办、综合执法大队、工程建设科、资产运营科、集团公司新能源开发部

（3）强化户外广告管理。严格落实户外广告行政审批和《关于进一步加强我市户外公益广告规范化管理的工作方案》有关要求，对画面破损、脏污的户外广告，及时更换。对内容过期的户外广告，及时更新。对违规设置的户外广告，坚决拆除。对有安全隐患的户外广告，及时维修或拆除。对未经审批的户外公益广告设施上的过时、褪色、破损的宣传内容进行统一规范、撤销。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：综合执法大队、党建办、公共管理办、工程建设科、文旅产业发展科

（4）做好城市照明建管。加强路灯设施巡查维修，及时解决电路断电、配电箱柜损坏等问题，做到路灯照明应亮尽亮。针对“有路无灯”问题，增加照明设施，保障群众出行。重大节日期间，加强夜景灯光设施巡查检查，确保夜景灯光设施安全稳定运行。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：工程建设科

责任科室：公共管理办、文旅产业发展科

（5）抓好城市家具维护。围绕东丽湖国家级旅游度假区创建工作，系统升级优化城市家具，提升城市精细化管理水平，融合“湖”“荷花”等特色生态元素，设计更新并安装导览标识体系，实现旅游服务信息清晰化与智能化指引，全面优化垃圾桶外观并加密布点。每日擦洗果皮箱、候车亭等城市家具，加强日常清洗维护。严格管理城市家具，做到设置规范、整洁有序。强化城市时钟的日常管理，做到设施完好、走时准确。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：工程建设科、文旅产业发展科

责任科室：综合治理中心、公共管理办

3.实施城市绿化提升行动

加强园林绿化建管。提升东丽大道、东丽湖路、迎乐路、情景大道4条道路和万科八期湿地公共绿化品质。符合城市绿化建设和养护标准，园林植株无缺株断垄，绿地无斑秃裸露，无枯枝死枝，株形饱满，造型雅观，品味有特色；园林绿地内无垃圾杂物、枯枝败叶、白色污染及树挂；园林设施完整齐备，整洁干净，无损坏。利用春夏两季苗木生长旺盛时期做好水肥管理，及时除草。同时加强病虫害防治，及时修剪绿篱及干枯枝，做到绿化垃圾及时外运。做好大风、暴雨等极端天气树木倒伏应急处置与排查工作，消除安全隐患。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：公共管理办

责任科室：综合治理中心

4.实施市政设施提升行动

加强道路设施维护。规范设置交通指示标识，及时施划道路交通标线。非冰冻期每周至少擦洗1次路名牌、指示牌。及时清洗油饰、维护更新交通标志牌、交通护栏及底座、隔离墩、防撞桶、水马等交通设施。全面清洗油饰、维护更新道路沿线各类箱、站、柜、杆等设施。加强规划建设管理协同，完成紫薇道、鹏展道和丽湖环路维修提升。

时间节点：10月底完成，长期坚持

牵头科室：工程建设科

责任科室：公共管理办、综合治理中心、军粮城交警大队

5.实施交通秩序提升行动

围绕“校医商旅”等重点区域，加强道路机动车停车秩序管理，依法查处不按停车泊位停放、乱停乱放等问题。严格按照国家及我市相关标准，科学合理施划道路停车泊位。全面规范道路停车场管理，确保泊位线清晰、公示牌内容规范、停车泊位区域内无违规占压现象。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：公共管理办

责任科室：工程建设科、军粮城交警大队

6.实施城市道桥通行提升行动

建立巡查、台账、整改机制，做好区域内城市道路保养，桥梁养护要及时到位，及时解决道路坑槽、车辙和桥梁栏杆等病害问题。车行道路面平、无坑槽、无松散、路井平顺，桥梁栏杆牢固、顺直、干净整洁、无缺损、无锈蚀；确保汛期地道涵洞安全；路面平整、无坑洼；市政设施养护维护到位，安全可靠，外观整洁美观、无污物、无锈蚀，基础完整无破损，标志标识粘贴规范。科学规范占路施工，减少“马路拉链”对道路通行影响。开展人行道“清道行动”，规范审批办理流程，治理阻碍市民通行的标识标牌，守护市民通行安全。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：工程建设科

责任科室：公共管理办

7.实施建筑工地管理提升行动

（1）强化各类建筑工地监管。严格落实“六个百分百”和地下管网保护“八个一律”工作措施。按照《关于进一步加强建设工程文明施工管理有关工作的通知》，深入落实“24项提升措施”。建筑工地严格按照标准设置工地围挡，及时更新工地围挡上破旧广告画面，保持整洁美观。工地主要道路及出入口进行硬化处理，规范堆放施工物料，禁止车辆带泥上路，密闭运输工程渣土，避免扬尘污染。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：公共管理办

责任科室：综合执法大队、工程建设科

（2）加强建筑垃圾整治治理。加大执法力度，依法依规查处违法违规行为。加强对建筑垃圾产生源头、备案、运输、分类处置及资源化利用问题的排查整治，落实《关于进一步加强建筑垃圾规范管理工作的指导意见》要求，一是实施备案核准：工程施工前要编制建筑垃圾处理方案，向区城管委备案。装修施工前，装修业主向社区备案；二是加强施工现场管理：各工程项目主管部门监督建设单位落实源头管控责任，落实六个百分百；三是规范装修垃圾管理：各社区、物业公司要组织加大巡查，做好信息统计，设置装修垃圾投放导引牌，装修垃圾暂存不超过72小时。清运车辆密闭，安装有北斗定位系统在区城管委备案；四是规范运输管理，运输企业纳入区级信息化管理平台，禁止个人或未经核准的企业从事建筑垃圾运输。

时间节点：6月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共管理办、综合执法大队、工程建设科、集团公司新能源开发部、各社区

8.实施城市运行服务提升行动

（1）加强基础设施建设与改造。深入开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌握气、热、水、电等设施的现状底数和管养状况，建立地下管网“一张图”体系：涵盖管线类别齐全、基础数据准确、数据共享安全、数据价值充分发挥。

时间节点：9月底完成，长期坚持

牵头科室：工程建设科

责任科室：公共管理办、投资促进科

（2）完善应急处置机制。强化安全管理，健全应急洪涝联排联调机制，推动社区、道路、重点区域排水防涝能力提升；完善应急预案，建立快速反应协调机制，提高应对突发事件的能力，保障气、热、水、电的稳定供应。

时间节点：9月底完成，长期坚持

牵头科室：公共管理办

责任科室：工程建设科

（二）聚焦大城智管，提升城市管理智慧化水平

9.启用社会治安综合管理系统平台

启用社会治安综合管理系统平台，发挥研判、调度、指挥功能，提升城市管理效能。不断拓展大城智管技术应用场景，完善“一网通办”“一网统管”“接诉即办”，让更多政务服务事项网上办、掌上办、指尖办、不见面。

时间节点：9月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：各社区

10.建立闭环管理流程

运用党建平台，建立信息采集、案件建立、任务派遣、任务处置、处理反馈、核查结案和综合评价的闭环管理流程，实现城市管理问题的精准高效处置。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：各科室、各社区

（三）聚焦大城众管，提高城市管理社会化水平

11.提升城市基层治理效能

用好“微格有i，栋力全开”党建引领基层治理机制有力抓手，发挥“社区党组织-网格党支部-楼门栋党小组-党员中心户”四级组织体系作用，网格员配合依法履职工作事务指导目录，形成紧密衔接、顺畅高效的闭环工作链条。推行“马路办公”，运用“铁脚板+大数据”方式现场协调解决问题。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：党建办、公共管理办、综合执法大队、社区建设办、工程建设科、各社区

12.拓宽畅通公众参与渠道

落实“新门前三包”责任制，企事业单位、沿街商户、社区物业履行社会责任。落实“12345”接诉即办机制。加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，开展多形式、常态化的志愿服务活动。

时间节点：6月底完成，长期坚持

牵头科室：综合执法大队

责任科室：综合治理中心、社区建设办、各社区

13.营造共建共治共享氛围

推动精神文明建设融入城市治理常态化，带动更多市民参与城市治理。搭建城市管理公众参与平台，方便市民举报问题、提出建议、参与决策，及时反馈处理结果。选树宣传先进典型，曝光不文明行为，深入开展“小巷靓起来”“垃圾不落地”等活动，提升市民“主人翁”意识。

时间节点：8月底完成，长期坚持

牵头科室：党建办

责任科室：综合执法大队、综合治理中心、社区建设办、各社区

（四）聚焦突出问题，打好环境整治提升攻坚战

14.开展城市环境问题排查整治行动

以市人大常委会“两条例”执法检查、市政府调度会、区城管委反馈问题整改为切入点，落实巡视检查和问题整改通报制度，压实责任，每一条路有人管，每个社区有人管，每个问题有人管。对重点难点问题实行“挂号”整改、“销号”管理。严格执法，加大执法力度，对违法行为一查到底，提高执法效率为提升环境做好后盾。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：综合执法大队、公共管理办、工程建设科、各社区

15.深化城乡接合部、次支道路、背街里巷环境治理行动

对街道28条次支道路、5条背街里巷实施环境整治再提升，精细化长效治理机制基本建立，共建共治共享氛围浓厚，居民群众满意度不断提高。治理要做到“七无”标准：无垃圾乱放、堆物堆料，无路面坑洼、破损沉陷，无路灯故障、有灯不亮，无废弃车辆、乱停车，无破损、过期公益广告、小广告“牛皮癣”，无乱摊乱摆、占路经营，无私搭乱建、违章棚亭。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：综合执法大队、公共管理办、工程建设科、各社区

16.开展住宅小区人居环境集中整治行动

加强“十乱”治理力度，强化垃圾收运监管指导，开展社区环境卫生清整。深入推行城市管理进社区工作方案，强化社区党建引领作用，督促物业公司落实责任，对社区物业管理范围内的违法违规行为进行劝阻制止。构建社区党组织引领、物业公司、街道公共管理办、环卫、执法共同参与的长效管理机制。同时，深化网格化体系建设，促进网格员与城管人员、物业人员的紧密配合，逐步解决社区的顽固问题。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共管理办、综合执法大队、社区建设办、工程建设科、各社区

（五）聚焦法治思维，加大城市执法保障力度

17.加强执法人员法制培训

梳理制定详细的执法操作流程和标准，明确执法步骤、方式和权限。加强执法人员培训，提升其法律素养和业务能力，严格执行执法全过程记录制度，确保执法公正透明。开展“城市管理进社区”，推动城市管理力量、服务和资源下沉。

时间节点：7月底完成，长期坚持

牵头科室：综合执法大队

18.增强城市管理执法效率

建立城管、公安、市场监管等多部门联合执法机制，明确职责分工，定期召开联席会议，加强信息共享和协同配合，形成执法合力，共同解决城市管理中的复杂问题。

时间节点：9月底完成，长期坚持

牵头科室：综合执法大队

责任科室：派出所、市场监管所

19.强化执法监督

构建内部监督与外部监督相结合的监督体系。内部加强执法部门层级监督，开展执法检查和案卷评查；外部鼓励公众、媒体监督，设立举报投诉渠道，及时处理违法违规执法行为。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。

时间节点：8月底完成，长期坚持

牵头科室：综合执法大队

20.提升法治宣传

通过社区宣传、媒体报道、网络平台等多种渠道，普及城市管理法律法规知识。开展法治宣传进社区、进学校、进企业活动，增强市民法治意识，营造良好法治氛围。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：综合执法大队

（六）聚焦改革创新，提升城市资源配置能力

21.优化城市公园运营模式

引入社会资本参与东湖、丽湖公园运营，增强自身造血功能。坚持公益属性，运用市场机制拓展完善文化、体育、商业等功能，提升城市公园设施利用和运营效益水平。重点推动今夕东丽湖、游客中心项目运营，尽快盘活爱漫湖畔街区，围绕“东丽湖畔欢乐季—周末有约”系列活动，组织开展好唱响《送别》童声大赛、大学生音乐节、珊瑚亲子跑、莲花艺术节等活动。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：文旅产业发展科

22.理顺垃圾处理费收支机制

落实生活垃圾分类计价、计量收费机制，逐步实行超定额累进差异化收费制度。对街域内的机关、事业单位、企业、商业、社区应核尽核，应收尽收。根据生活垃圾处理费支出路径，用于街道城市管理工作。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：财务融资科

（七）聚焦运行体系，推进韧性安全城市建设

23.着力解决群众突出诉求

认真梳理城市管理领域群众反应强烈的季节性、阶段性、集中性问题，做到未诉先办，接诉即办及时处置，不断提高群众满意度。落实源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制，把群众诉求化解在基层。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：综合执法大队、公共管理办、信访办、工程建设科、各社区

24.强化城市运行安全保障

建立安全风险清单，对高层建筑、地下空间、老旧管网等开展常态化排查，提前预警并处置。提升应对突发公共事件能力，加大对交通、供水、供电等关键设施的抗灾能力建设，对市政基础设施改扩建工程加强安全监管，持续推动老旧管网更新改造，开展燃气管道“带病运行”专项治理。高效做好排水、清雪、除冰等工作，全力保障城市正常运行。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：综合治理中心

责任科室：公共安全办、公共管理办、工程建设科、军粮城交警大队

25.强化城市风险防控

严格落实安全生产责任制，加强城市重点行业、重点领域、重点部位安全监管，深入排查整治重大安全隐患。建立健全应急预案体系，加强应急物资储备和管理，定期开展应急演练，提升应对突发事件的响应速度和处置能力。通过宣传教育、培训等方式，提高市民的安全意识和应急能力，鼓励社会组织参与应急救援和社区恢复工作，形成全社会共同应对风险的合力。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，监管模式向事前预防转型。

时间节点：11月底完成，长期坚持

牵头科室：公共安全办

责任科室：公共管理办、工程建设科、各社区、军粮城交警大队

四、保障措施

（一）加强组织领导。街道综合治理中心负责统筹协调推动城市管理提升工作，各科室要按照统一部署，提高政治站位，加强组织领导，科室负责人是第一责任人，落实人员专责，强化组织推动，确保思想认识、组织领导、工作任务、工作措施、资金投入和工作推动“六个到位”，确保落实各项任务。

（二）精心组织实施。各科室要根据所承担的工作任务，结合各自工作职责，抓紧细化分解任务，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”，层层落实领导责任、主体责任、政治责任、检查责任，列出责任清单、任务清单，明确时间表、路线图、责任人，推动各项工作有力有序扎实开展。各责任科室指定一名人员负责定期报送信息。

（三）建立长效管理机制。建立责任包保机制，逐条道路确定环境卫生、绿化、设施、秩序包保责任人。建立处置闭环机制，形成问题发现、移送、处置、反馈、验收闭环管理机制。建立巡查检查机制，借助12345政务服务便民热线，加强问题处置情况跟踪，解决梗阻问题。

（四）严格监督考核。将城市管理提升工作列入街道重点督查项目。综合治理中心加强调度，每月至少检查1次，及时发现并解决存在的问题，结合督查检查，每月召开例会通报工作开展情况，每季度向工委汇报工作开展情况。

（五）加大宣传力度。各责任科室要及时总结新进展、新情况和新成效，深度挖掘、广泛宣传城市的先进典型，广泛发动群众，充分调动社会各界参与城市管理工作，形成多元共治、良性互动的城市管理格局。