党的十八大以来,习近平对农村公路建设高度重视,多次作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委政府认真贯彻落实习近平重要指示精神,扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。
为深入贯彻党的十九大和中央农村工作精神,加快实施乡村振兴战略,全面推进“四好农村路”建设,我市各区在国省级公路网规划框架下,启动新一轮的农村公路网规划编制工作。
农村公路既是公路网的重要组成部分,是对干线公路的补充和扩展,也是农业和农村经济赖以发展的重要公益性基础设施之一,是县、镇(乡)、村之间联系的纽带和重要经济活动的脉络。路网结构完善、布局合理的农村公路对城乡物资交流、商品集散和农村广大农民脱贫致富奔小康起着十分重要作用,关系到国计民生和社会稳定问题。加快农村公路建设发展,对保证公路网协调发展、促进城镇(乡)村体系共同发展有着举足轻重的作用。
近年来,随着经济社会的快速发展,交通现代化进程的加快,东丽区农村公路规划和建设所面临的环境发生了重大变化。
一是规划国省干线公路网发生了变化。
2013年6月,《国家公路网规划》获得国务院批准;2014年11月,《天津市省级公路网规划》获得天津市人民政府批复。以上规划对我市国省道的功能和布局做了重大调整。规划到2030年,全市国省道总里程达到5240公里。其中,省级高速公路与国家高速公路共同形成“9横6纵5条联络线”高速公路网,里程为1660公里;普通省道与普通国道共同形成“32横18纵”普通国省道网,里程为3580公里。
国省道功能和布局的变化必然影响农村公路网的规划和建设。因此,迫切需要结合各区县经济社会及公路网发展实际,开展农村公路网规划编制工作,把公路网作为有机整体统筹考虑,注重农村公路与国省干线的功能差异和网络衔接,注重与相邻地区的协调。
二是规划东丽区空间结构发生了变化。
2014年6月,《东丽区空间发展战略规划》编制完成,确定了东丽区“国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心、生态宜居城区”的城市发展定位和“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”的空间结构。
2016年1月,《天津市东丽区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制完成。该规划充分结合东丽区发展实际和新的发展要求,确定了东丽区基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系,全面完成农村城镇化建设任务,初步形成以人为核心的城市管理体系的城市功能定位,根据城市功能定位,按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的思路,构筑“三极、三轴、五区、五园”产业空间结构,同时推进“七横七纵”路网建设,构建“七横九纵”河网布局。
东丽区城市发展定位和空间结构确定,明确了东丽经济转型、城市转型的战略方向,谋划了未来发展的战略格局。为落实东丽区的发展定位和新要求,加快推进经济向高端转型、农村向城市转型,为实现全面建设“双城双港,相向拓展”中心区、高标准建设新市区、努力达到核心区的发展目标,交通规划必须先行。农村公路网规划,要在社会主义新农村建设的总体规划框架下,结合新的产业布局等因素不断调整和完善,增强规划的科学性和合理性。
2018年4月,天津市交通运输委员会布置开展天津市各区农村公路网规划编制工作。为高水平、高质量编制本次规划,天津市交通运输委员会及天津市公路处联合各区县政府,组织各区县交通主管部门、委托天津市公路工程设计研究院开展农村公路网规划编制工作。