东丽区人民政府关于印发落实“美丽天津·一号工程”开展“四清一绿”行动实施方案的通知

东丽政发〔2013〕26号

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

《东丽区落实“美丽天津·一号工程”开展“四清一绿”行动的实施方案》已经区政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年11月8日

（此件主动公开）

东丽区落实“美丽天津·一号工程”开展

“四清一绿”行动的实施方案

为全面落实市委市政府关于“美丽天津·一号工程”的工作部署，加快推进美丽东丽建设，明显改善区域生态环境和人民群众生产生活条件，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委十届三次全会和区委十届四次全会精神，统一组织、科学规划、广泛发动、全民动员，加快实施一批重点生态建设工程，全面落实“四清一绿”各项任务，推进全区环境质量得到明显提升，加快美丽东丽建设，为美丽天津建设做出贡献。

二、总体目标

实施清新空气行动，加强大气污染防治，优良天气天数逐年提高，到2017年环境空气质量明显改善，细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上。实施清水河道行动，加强水污染治理，到2016年,19家有生产废水排放的企业按时间节点完成治理，其余310家有生活废水排放企业随城市化建设按时间节点逐步消除点源污染，完成108个河道口门封堵和切改任务，二级河道Ⅴ类以上水体达到50%，水环境得到明显改善。实施清洁村庄行动，强化村域清脏治乱，到2015年集中清整和长效管护覆盖面达到100%，村庄垃圾设施配套率达到100%，实现村容村貌净化美化。实施清洁社区行动，按照社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合改造三个“全覆盖”的要求，解决小区脏乱、私搭乱盖等问题，推动形成综合治理有效、基础设施健全、环境整洁优美、秩序井然的社区环境。实施绿化美化行动，重点实施新市镇、园区、沿河、沿路绿化，着力推进郊野公园建设，到2015年完成东丽郊野公园一期工程、永定新河绿化带、外环线外侧500米绿化带等造林绿化任务，形成大绿大美的城市景观，为人民群众创造生态宜居的良好环境。

三、主要任务

（一）清新空气行动的主要任务

1.全力减少污染排放

进一步治理工业污染。实施脱硫和颗粒物治理，2014年年底前完成3台钢铁烧结机脱硫升级改造、1台钢铁烧结机除尘升级改造。实施脱硝和颗粒物治理，2014年年底前完成4台机组脱硝治理；到2016年年底前完成2台机组除尘改造治理。实施挥发性有机物综合治理，2014年底前完成1家企业挥发性有机物综合治理；到2016年完成区内表面涂装等重点行业挥发性有机物综合治理任务。

加大扬尘污染治理力度。禁止施工现场搅拌混凝土。施工单位全部采用密闭运输车辆运输工程渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料。到2015年城区道路机扫水洗作业率达到70%，建成区成片裸露地面实现植被全覆盖。各种煤堆、料堆全部实现封闭储存或建设防风抑尘墙。

全面开展油烟污染治理。建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，取缔经营性露天烧烤、马路餐桌。全面禁止秸秆焚烧，推进秸秆综合利用。

2.着力控制燃煤污染

削减煤炭消费总量。落实《天津市煤炭消费总量削减工作方案》，完成我区削减任务。削减农村炊事和采暖用煤，加大罐装液化气和可再生能源炊事采暖用能供应。到2017年，我区环内部分基本成为无燃煤区。

做好改燃并网工作。实施电力机组改燃或关停，2017年年底前完成1家4台燃煤机组的煤改气工作。实施炼化企业燃煤设施改燃，到2015年年底前完成2家3台燃煤锅炉的煤改气工作。实施燃煤锅炉改燃或并网，2016年年底前完成15台采暖供热燃煤锅炉煤改燃或并网工作，2017年年底前完成计划外35蒸吨及以下的8台燃煤供热锅炉改燃或并网工作，同时完成24台燃煤工业锅炉、23台工业园区自备燃煤锅炉改燃或并网工作。

严格禁止销售和使用劣质煤。推广洁净煤使用，到2017年煤炭经营企业储煤场全部要有符合环保要求的防燃、防尘措施，型煤加工企业要建立全密闭配煤中心。

3.积极推进绿色发展

加快发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。加快国家循环经济试点建设，对工业园区实施循环化改造。提高企业清洁生产水平，按年度完成水泥、化工等行业清洁生产审核。到2017年，上述行业的排污强度下降30%以上，单位工业增加值能耗比2012年降低20%。实施建筑节能改造，提升绿色建筑比例。

4.严格环境准入

对新建项目依法进行环境影响评介，督促新改扩建项目使用清洁能源，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。积极推进重点污染企业和危化企业搬迁改造，到2014年底完成12家外环线以内及周边有污染、危险化学品企业搬迁工作。

（二）清水河道行动的主要任务

1.加强治理污染点源

到2016年，19家有生产废水排放的企业按时间节点完成治理，其余310家有生活废水排放企业随城市化建设按时间节点逐步消除点源污染，治理规模化养殖场14家。规范垃圾收运，到2016年全区生活垃圾袋装化和无害化处理率达到100%。

2.实施入河排污口治理

通过直接封堵、铺设截污管道或新建提升泵站、迁村并镇后保留等措施，对全区口门进行封堵、切改、保留，到2016年治理一二级河道排污口门108个。

3.推进污水处理厂网建设

进一步加快推进污水处理厂及配套管网建设，提高污水管网覆盖率，新建规模为1万吨/日的东丽湖污水处理厂，提升改造大无缝污水处理厂，将污水处理规模由3万吨/日提升至6万吨/日，新增污水处理能力共4万吨/日，铺设配套管网15.1公里。

4.加快建成区合流制、雨污混接改造

实施张贵庄、程林和丰年三个片区旧城区雨污合流管网改造工程，实施雨污分流、截流，加大雨污水串流治理，控制汛期雨污合流水对河道的污染。新建雨污水管道70.7公里。

5.积极治理骨干排水河道

对全区未治理二级河道及骨干渠道进行清淤、护砌等综合治理，修复水体生态环境，提高河道排水、蓄水能力，全面改善水体功能，提升整体水环境质量。到2016年，完成胜利渠、四号桥小河、六线河、十三米河共25.9公里河道疏浚工程。

6.完成水系连通及循环工程建设

充分发挥张贵庄污水处理厂的地理优势，实施控制性节点工程建设，利用河道闸门启闭进行统一调度，提高水体承载能力，彻底改善我区水环境。到2016年底，将西河、中河、东河、东减河联通，开挖河道10公里，铺设管道1.7公里，新建提升泵站4座。

7.河道生态廊道建设工程

到2014年，完成新地河、东减河、西减河、西河、中河、东河等部分河道绿化景观建设，绿化面积39.6万平方米。

（三）清洁村庄行动主要任务

1.开展卫生集中清整活动

组织街道和村队开展村庄环境卫生集中清整活动，逐步形成常态化、制度化。通过经常性的集中清整，净化村庄环境，达到无乱堆乱放、无乱泼乱倒、无乱贴乱画、无乱摆乱卖、无私搭乱建、无垃圾散落、无污水沉积、无卫生死角的“八无”标准，改变村庄脏乱差现象。

2.加强垃圾收运处理体系建设

按照《东丽区进一步建立完善生活垃圾收运处理体系实施方案的通知》（东丽政办〔2013〕41号），综合考虑村庄区位、人口规模等因素，推进“村收集、街运输、区转运、市处理”的生活垃圾处理模式，按职责分工落实好各项任务。推行垃圾源头分类，就地减量，资源化利用，袋装化收集。本着“缺什么、补什么”的原则和村庄实际情况，配备必要的环卫设施，到2015年建成压缩式垃圾转运站8座和无害化垃圾填埋场1处，形成完备的垃圾收集运输处理体系。

3.落实长效管护制度

把制度建设作为清洁村庄行动的重要着力点，强化环境卫生长效机制建设，抓好制度落实，形成环境卫生管理制度化、规范化、长效化。各村队按照5‰的人口比例（常住人口+流动人口）配设卫生保洁员，建立健全保洁员、巡查员队伍，主要负责村内日常卫生清扫保洁、垃圾清运，兼顾护林（护绿）、护路、管理公共设施等工作，实现长效化管理。到2015年，全面完成清洁村庄各项工作任务。

（四）清洁社区行动主要任务

1.推进社区居委会组织建设全覆盖

到2013年底，除完成市要求的18个社区居委会组建任务外，同时完成我区3个社区居委会组建任务，实现社区居委会全覆盖。

2.推进社区物业管理全覆盖

2013年至2014年，除完成市政府要求实施的2个住宅区物业管理任务外，还要在我区82个无物业管理的小区实施物业管理，到2014年实现社区物业管理全覆盖。

3.推进旧楼区改造全覆盖

外环线以内的旧楼区，今年年底前完成14个改造任务，2014年完成15个，实现改造全覆盖。外环线以外的旧楼区，在总结今年试点小区改造经验的基础上，制定有力措施，积极推进，力争尽早完成改造任务。

4.推进社区管理

结合社区管理创新，将城市管理综合执法延伸至各社区，加强日常巡查，对社区范围内的私搭乱盖、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等违法违规行为依法进行治理，加强环境卫生管理，积极维护社区良好的环境秩序，助推美丽社区建设。到2016年，将全区80%的社区打造成美丽社区。

（五）绿化行动主要任务

1.完成东丽郊野公园一期工程

2014年，实施津赤郊野公园、金钟河滨水游憩轴、新开河郊野公园、北方生态产业园和农田林网等项目，计划造林6800亩。

2.实施永定新河绿化带建设

永定新河（东丽段）长3930米，其中堤外绿化带,河堤外坡角向外100米为绿化建设范围，占地面积554亩，现有林地25.7亩，可造林63亩；河堤及堤内绿化带，可造林420亩。2014年实施堤外绿化带建设，计划造林63亩。2015年实施堤内绿化。

3.完善外环线外侧500米绿化带建设

外环线外侧绿化带东丽段全长18.03公里，结合现状，2014年完善张贵庄段、南程林段、李明庄段绿化带建设，计划造林892亩。

三、保证措施

（一）加强组织领导。成立以区政府主要领导为总指挥，常务副区长为常务副总指挥，区人大常委会副主任、分管副区长、区政协副主席、区长助理为副总指挥，区政府办、环保局、水务局、民政局、农经委、市容园林委等部门负责同志为成员的区“四清一绿”行动总指挥部，并成立各专项行动分指挥部，明确责任分工，负责统筹协调、督促指导，确保高质量、高水平、高效率推进工程建设。各街道也要建立相应的领导机构，切实加强对“四清一绿”建设工作的领导和指导。

（二）严格落实责任。广泛征求意见，进一步修改完善各专项行动方案，把每一项工作任务分解落实到各街道、园区、有关单位和人员，确保责任落实、措施落实、经费落实，杜绝推诿扯皮、管理空白，采取有力措施，坚决把各项任务落到实处。

（三）建立考评机制。把实施“四清一绿”行动的成效列入全区绩效考核内容，作为考核领导干部工作能力和有关单位工作实绩的重要依据。建立情况通报和检查制度，实施月汇报、季通报、年审核的考核制度，对各类违法违规行为加大曝光力度，依法严肃处理。

（四）营造良好氛围。加强宣传教育，充分利用各种宣传渠道和宣传载体，广泛宣传实施“四清一绿”行动的意义，充分调动广大群众参与“四清一绿”行动的积极性和主动性，努力形成全民参与、全社会支持的良好氛围及合力推进的工作格局。

附件：1.东丽区“四清一绿”行动指挥部成员名单

2.东丽区清新空气行动实施方案

3.东丽区清水河道行动实施方案

4.东丽区清洁村庄行动实施方案

5.东丽区清洁社区行动实施方案

6.东丽区绿化美化行动实施方案